社会主义国家的“责任问题”如何可能及根源、对策探析.pdfVIP

2012年5月 保 定 学 院 学报 May，2012 第25卷第 3期 JOURNALOFBAODING UNIVERSITY VoL25No．3 社会主义国家的“责任问题”如何可能及根源、对策探析 郑第腾飞 (福建师范大学 公共管理学院，福建 福州 350007) 摘 要：国家最初是社会为 了维护共同的利益而设置的，维护社会共同的利益是国家所担负的责任。但是随着时间的推移， 这种 “真正的责任制”有可能变成 “虚伪的责任制”，进而产生 “责任问题”。从理论和现实两个角度入手，探析社会主义国家的 “责 任问题”如何可能，对其产生的根源进行分析，并提 出相应的对策。 关键词：社会主义国家；“责任问题”；共同利益；执政为民；以人为本； 中圈分类号 ：13035 文献标志码 ：A 文章编号：1674—2494(2012)03—0039—04 马克思在 《法兰西内战》中指出：“社会为了维护共同的利益 ，最初通过简单的分工建立了一些特殊的机关。但 是，随着时间的推移，这些机关——为首的是国家政权——为了追求 自己的特殊利益，从社会的公仆变成了社会的 主人。”在这种国家中，其 “责任制”不是 “真正的责任制”，而是 “虚伪的责任制”[1]。这里说的 “虚伪的责任制”，指的 就是 “责任问题”。由于种种原因，现阶段的中国“责任问题”仍然较为突出。 一 、 “责任问题如何可能 社会主义国家中，一切权力来源于人 民，人民是国家的主人。人民授予行政机关以权力的同时，实际上承载了 要求行政机关及其工作人员包括履行维护人民权利和承担行使权力后果在内的责任。然而由于种种原因，现实生 活中却出现了一部分行政机关工作人员不负责任的现象。因此 ，社会主义国家的 “责任问题”，主要是指部分行政机 关工作人员没有履行由权力而来的相应责任，包括履行维护人民权利和承担行使权力后果两个责任。可以从理论 前提和现实表现来理解 “责任问题”。 (一)“责任问题”的理论前提 1．从行政机关权责一致的维度看承担行使权力后果。社会主义国家和政权的性质决定了中国共产党的执政权 力是权力和责任的辩证统一。权力与责任相伴相生，没有无权力的责任，也没有无责任的权力。行使权力以履行责 任为前提 ，履行责任以拥有权力为条件。在权力运行的现实过程中由于缺乏监督等因素，容易出现权力与责任的不 一 致。权力越大、责任反而越小，即行政机关及其工作人员的权力不受约束，责任不受追究。权力越小，责任反而越 大，容易出现替罪羊现象。 2．从主客体关系的维度看履行维护人民权利的责任。责任由人民群众赋予各级行政机关，人民群众是权力的 赋予者 ，同时也是责任的赋予者，各级行政机关是责任的承担者。按照权责一致的原则 ，责任的承担者——行政机 关有义务履行好维护人民权利的重大责任。然而在现实生活中，一部分责任承担者有意无意地忽视了对人民责任 的履行。在这种情况下，责任的赋予者成了责任的履行者，责任的履行者成了责任的赋予者，部分主客体之间的关 系发生了错位。 (二)“责任问题”的现实表现 1．责任主体问题 责任主体是指责任承担的主体，即行政机关领导干部及工作人员。责任主体 自身责任意识淡薄是导致 “责任问 题”产生的直接原因。一些领导干部没有意识到权力背后蕴含着沉甸甸的责任 ，在行使人民赋予的权力时，轻视 、漠 收稿 日期：20l2-03—28 作者简介：郑第腾飞(1987一)，男，福建仙游人，硕士研究生，主要研究方向为政治哲学。 39 郑第腾飞：社会主义国家的 “责任问题”如何可能及根源、对策探析 视 、无视人民群众正当的利益诉求，有意无意地相互推诿责任，甚至出现集体不负责的现象。近年来，在民告官的诉 讼案件中，行政不作为的案件 占绝大多数，体现了人民对于政府责任缺失的关注。责任主体的责任意识淡薄必然导 致以下三种现象的突出： ‘ (1)庸官、懒官现象突出。一些领导干部信奉