基于新民诉法中社会团体推荐的诉讼代理人相关法律问题探析.pdfVIP

  关于新民诉法中社会团体推荐的诉讼代理人相关法律问题探析 作者姓名：刘晓鹏 作者单位：北京康信知识产权代理有限责任公司 【摘要】本文通过对当前新民诉法关于有关社会团体推荐的诉讼代理人的相 关规定进行了深入分析，对其存在的司法实践问题通过典型案例进行深入剖析， 并对司法实践中如何判断适格的诉讼代理人进行建议。 【关键词】诉讼代理人 社会团体 专利代理人 2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关 于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》第二次修正，新的《民事诉讼法》 于 2013 年 1 月 1 日起生效适用，其中，该法第五十八条对诉讼代理人进行了调 整，虽然从文字上对原法相应条款进行了微调性的删除和增加，但是对诉讼代理 人行业产生了重要影响，特别是从新民诉法实施后，多地法院都公开了有关诉讼 代理人不符合新民诉法的相关案例，甚至在媒体中出现所谓“黑心代理”事件也 引发社会关注，因此，现将具体相关法律问题进行分析如下。 一、 新民诉法中关于诉讼代理人相关条款的修改目的和内容 （一）新民诉法对诉讼代理人条款修改的背景和目的 改革开放之初我国律师数量严重不足，经人民法院许可的其他公民作为委托 代理人，是在特定历史条件下，程序法中设定的一种特殊的制度安排。但是，随 着我国律师数量剧增，这种制度安排已经不符合社会发展的需求，并且从近些年 的司法实践来看，经人民法院许可的其他公民代理案件，在实践中存在的问题越 来越突出。主要表现为： 1．有些公民从未经法律培训，又没通过司法考试，以营利为目的从事诉讼 代理活动，扰乱法律服务市场秩序。 2．较多的公民代理人法律专业知识匮乏，代理经验、技能不足，调查、收 集证据能力有限，难以有效地保护当事人的合法权益。 3．部分公民个人以诉讼代理人的名义长期包揽诉讼，甚至滥用诉讼的情况   1    最为普遍。 为满足诉讼代理需求，规范诉讼代理活动，明确基层法律服务工作者、当事 人的工作人员和所在社区推荐的公民的诉讼代理人地位显得尤为必要，允许其面 向当事人提供民事诉讼代理服务，规范了诉讼代理活动，有效保护了当事人的合 法权益。 （二）修改的具体内容 2007 版《民事诉讼法》第 58 条规定“律师、当事人的近亲属、有关的社会 团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民，都可以被委托为诉讼 代理人。”可见，修正前民事诉讼代理人有以下五类：（1）律师；（2）当事人的 近亲属；（3）与当事人有关的社会团体推荐的人；（4）当事人所在单位推荐的人； （5）经人民法院许可的其他公民。 2012 版修正的《民事诉讼法》第 58 条规定“下列人员可以被委托为诉讼代 理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员； （三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”可见，修正后民 事诉讼代理人有以下七类：（1）律师；（2）基层法律服务工作者；（3）当事人的 近亲属；（4）当事人的工作人员；（5）当事人所在社区推荐的公民；（6）当事人 所在单位推荐的公民；（7）与当事人的有关社会团体推荐的公民。 通过上述法律条文可以看出，2012 版《民事诉讼法》较 2007 版《民事诉讼 法》而言，在民事诉讼代理人类别方面，删除了“经人民法院许可的其他公民” 这一项； 增加了“基层法律服务工作者”；增加了“当事人的工作人员”；增 加了“当事人所在社区推荐的公民”。 从以上可以看出，2012版《民事诉讼法》中删除了“经人民法院许可的其他 公民”的兜底条款，相比以前使用