香港强积金制度对内地发展职业年金制度的启示.pdfVIP

■■囵山东行政学院学报 香港强积金制度对内地发展职业年金制度的启示 宋雪程 (华东师范大学公共管理学院，上海200062) 摘要：自2000年实施以来，香港强积金制度快速发展。它与内地正在推行的职业年金制 度较为接近。在制度覆盖及缴费水平上，强积金制度覆盖面广，且缴费制度灵活。在账户权益 土．强积金账户权益转移形式多样且提取规定严格，税收优惠力度高。在投资政策上，其投资 计划具体，投资工具种类不限但须保证质量。在监管制度上，组织机构健全且相关法律制度完 备。我国内地在发展职业年金制度时，应借鉴香港强积金制度的成功经验，建立弹性化缴费制 度和“大口径”缴费基数；不断提高职业年金立法层级，通过市场化投资运营管理机制和多层 次监管体系，优化职业年金制度运营。以此推动大陆职业年金制度的完善和健康持续发展，健 全和优化多层次社会保障体系。 关键词：强积金；职业年金；缴费基数；投资运营；监管体系 7)02—0082—07 中图分类号：F840．67文献标识码：A 文章编号：2095—7238(201 DOI：10。3969／J．ISSN．2095-7238．2017．02．015 原则性规定，计划通过职业年金来弥补基本养老 一、引言 金水平下降带来的损失。 Provident 改革之前，我国内地机关事业单位职工退休 Fund)，简称“强积金”，是香港为应对 制度和2000年以前的我国香港公务员退休制度人口老龄化而采取的一项社会保障制度，于2000 很类似，都属于待遇确定制型，由政府财政保障 年12月1日正式执行。强积金制度实质上是一种 退休福利，退休后养老金替代率在80％左右。自 基本保险DC计划，以个人账户为基础，雇员及 2008年始，内地逐步改革机关事业单位的养老保雇主共同供款，依托信托法实行市场化管理和运 险制度。根据我国内地现有的公务员、事业单位 作的养老公积金制度，旨在协助就业人员累积资 职工、企业职工三级退休养老金计算，如果事业 金以安度退休生活，在香港三大安老支柱中属于 单位职工养老金改为企业职工养老金，替代率将 第二支柱。已有多位学者关注香港强积金制度。 由80％一90％降至50％。…为使事业单位工作人陈星(2005)从强积金的适应性、安全性、协调 员的养老权益不会因改革而受损，国务院办公厅 性三个方面，解析了强积金制度成功的原因；¨o 黄永兵、姚飞(2008)基于分析强积金制度的 于2015年4月颁布《机关事业单位职业年金办 法》，规定机关事业单位应在参加基本养老保险的 基本内容和特点，针对如何提高中国内地养老保 基础上为其员工建立职业年金，并对年金的覆盖 险的组织管理效率提出了对策建议。¨o李印慧 范围、缴费比例、基金管理、领取条件等做出了 (2011)等进一步探讨了其对中国内地企业年金 收稿日期：2016—10—16 基金项目：本文为国家自然科学基金项目“社区基本养老服务可及性研究”、国家社科基金重大项目“未来十年我国城市老年人 口居家养老保障体系研究”(12ZD212)阶段性成果。 万方数据 制度的借鉴意义，为企业年金制度的完善和发展