姑苏区产业发展规划纲要 - 中国姑苏.DOC

苏州市姑苏区、苏州国家历史文化名城保护区产业发展规划纲要 （2013-2015年） 苏州市姑苏区、苏州国家历史文化名城保护区成立以来，紧紧围绕“四区四高地”总目标，以加快建设“服务业强区”作为促进区域转型升级的重要举措，产业结构逐渐优化、产业集聚有所增强、古城保护举措创新，在古城保护与区域经济协调发展方面开展了积极有益的探索，为姑苏区、保护区的跨越发展奠定了良好的基础。但也面临着经济总量偏小、房地产占比过大、主导产业不明显、产业载体缺乏影响力等方面的问题。为进一步明确产业定位，加快产业升级，促进区域经济更好更快发展，根据《苏州市“十二五”服务业发展规划》和《苏州市姑苏区国民经济和社会发展第十二个五年（后三年）规划纲要》（征求意见稿）的总体要求，特制订本规划。 一、姑苏区、保护区产业发展现状 2012年苏州市行政区划调整，有效整合了原三城区的空间资源，为姑苏区空间结构的优化、产业资源的整合提升、发展要素的合理配置等创造了条件。同时，国家历史文化名城保护区的成立和《苏南现代化建设示范区规划》的正式颁布，也为我区新一轮产业发展创造了良好的政策环境。 2012年全区实现地区生产总值500.06亿元，同比增长11.6%，完成年度计划的100.7%；服务业占比为86.5%；实现公共财政预算收入51.68亿元，同比增长12.6%，完成年度计划101.2%；新增注册资本119.53亿元，同比增长2.2%；社会消费品零售总额575亿元，同比增长10.2%；全社会固定资产投资149.11亿元，同比增长17.2%。姑苏区、保护区现有各类楼宇111幢，面积144万平方米，入驻企业7440家。市级总部型企业2家，市级服务业集聚区8个。2012年，房地产业和建筑业占全区公共财政预算收入的比重达到40%左右，商贸业等六大产业占全区公共财政预算收入的比重达到41.2%，详见下表： 我区六大产业地方公共财政预算收入基本情况 （单位：亿元） 　 2012年 占比 2013年上半年 占比 商贸业 7.01 13.57% 3.64 13.80% 商务业 5.4 10.45% 3.19 12.10% 旅游业 2.31 4.47% 0.98 3.70% 科教和文化创意业 3.59 6.94% 2.11 8.04% 现代物流业 2.63 5.10% 1.25 4.80% 软件和服务外包业 0.61 1.18% 0.33 1.30% 六大产业小计 21.55 41.17% 11.5 43.78% 全区合计 51.68 100% 26.27 100% 备注：由于目前六大产业统计口径尚未明确，本表只能近似反应产业税收情况，初步将旅游业=住宿和餐饮业，科教和文化创意业=科学研究、技术服务和地质勘查业+教育业+文化、体育和娱乐业 二、姑苏区、保护区产业发展的指导思想、基本原则、发展定位和发展目标 （一）指导思想 深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“四区四高地”建设为总体目标，以“解放思想、统筹兼顾、示范带动、高端突破”为原则，全力打造以“文创商旅融合产业园”、“现代商务商贸产业园”、“现代科技教育产业园”、“现代物流和软件产业园”四大产业园为载体，构建以都市商贸、现代商务、古城旅游、科教和文化创意、高端物流、软件和服务外包为主体的现代服务业体系，以特色化、集约化为方向，引导各类优质要素集群集聚发展，做大做强城市之“核”。 （二）基本原则 坚持解放思想，创新发展。抓住机遇，解放思想，勇于实践，通过在政策、支撑体系、管理机制、服务模式等方面创新发展，挖掘产业发展空间，不断促进姑苏区、保护区传统商贸商务业提档升级和新兴现代服务业培育壮大。 坚持统筹兼顾，协调发展。统盘考虑全区产业资源的优化配置，集中力量打造几个具有影响力的产业载体，以点带面，循序渐进，错位发展，推动现代服务业全面提升。 坚持示范带动，融合发展。引导各类要素向适宜空间集中，形成产业集聚发展的空间格局，树立一批在省内外具有示范性的产业载体。深度把握各行业之间的内在关联，加速文化、创意、商业、旅游等行业融合发展。 坚持高端突破，优化发展。瞄准国际前沿古城旅游（文化游、水上游、街区游）、餐饮业、住宿业旅游。 1