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长三角村镇土地规模利用技术集成初步研究 摘要 研究开发长三角村镇土地规模利用技术集成系统是解决长三角经济发达地区人地矛盾的新思路、新手段、新技术。本文阐述了研发该系统的必要性，提出了长三角村镇土地规模利用技术开发涉及的主要内容，并对该研究的技术路线、系统构建进行了初步构想。 关键词 长三角 村镇 土地规模利用 技术集成 规划 一、引言 长江三角洲区域范围包括上海市和江苏省的南京、镇江、苏州、无锡、常州、扬州、泰州、南通，以及浙江省的杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山、台州16个城市及所辖县市区。该地区土地总面积约为11.54万平方公里，2005年末户籍人口8464.67万，全年实现地区生产总值33858.55亿元，人均地区生产总值为全国平均数值的3倍多，是我国经济发展速度最快、经济总量规模最大的区域之一。随着该地区经济的快速发展，村镇空间与土地利用正面临着耕地数量的快速减少，建设用地过度扩张；村镇规划与土地利用规划不协调，土地利用功能混乱；村镇布局零乱，集约利用程度低；基础设施与公共设施配套不足，人居环境差；土壤污染严重，土地承载力下降等问题。如何以村镇区域作为横向载体，以土地资源利用作为纵向支撑，对村镇空间、土地利用、社会发展、产业经济和资源生态保护等进行整合规划，形成以“三集中一调整”为主要内容，以“集约利用、集聚建设”为核心的土地规模利用模式，是长三角经济发达地区未来保持经济持续增长的一项重要课题。开展长三角村镇土地规模利用技术集成研究，正是旨在通过对村镇空间与土地利用的调查、评价、监控、预警、规划、整治等一系列关键技术、标准的集成和运用研究，探索出符合长三角地区的村镇土地规模利用技术方法与体系，来解决长三角地区科学规划村镇空间、节约集约利用土地的技术“瓶颈”，推进社会经济可持续发展建设资源节约型社会各类建设用地节地标准，建立村镇土地集约利用评价指标体系、模型和方法，构建村镇土地结构优化协调度模型，开发出村镇土地节约集约利用调控系统土地利用总体规划土地利用总体规划土地利用总体规划节地控制改善村镇人居环境，提升村镇综合功能；节约集约利用有限土地资源，建设节约型和环境友好型社会；促进城乡统筹，推进城镇化和社会经济可持续发展。 图1 长三角村镇土地规模利用技术集成系统研究技术路线 2