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我国海洋经济发展的总体布局 刘亭 浙江省发展和改革委员会副主任 现在我们进入第四讲，主要是介绍我国海洋经济发展的总体布局。在这四个部分当中，我们分三个阶段把我们国家海洋经济总体布局的变迁情况跟大家作个介绍。最后从综合的角度对经验和启示进行概要的总结。 一、颁布《全国海洋经济发展规划纲要》，统筹协调我国海洋经济布局（2003-2007年） （一）四个层次11个海洋经济区 首先我们看第一个阶段，也就是2003年-2007年这个阶段，已颁布《全国海洋经济发展规划纲要》为主线，怎么开始统筹协调我国海洋经济发展的总体布局。这个阶段在《全国海洋经济发展规划纲要》当中对我们国家的海洋经济发展分了四个层次11个海洋经济区。我们这里做一个基础性地介绍。 四个层次是由近到远，由内到外，分别是海岸带及海岸带的邻近海域。第二个层次就是海岛及海岛的邻近海域。第三个就是专属经济区和大陆架。第四个层次就是国际的海底区域，这四个层次在我们国家的海洋经济发展规划当中都涉及到了。在我们的海洋带邻近海域当中显然是核心层，最重点的。在这个层次当中又具体分了11个从北到南分了11个海洋经济区。 我们先来看看4个层次，这四个层次因为前面已经做了介绍了，我们就着重海洋经济区做详细地介绍。因为过去还没有涉及。 第一个就是辽东半岛的海洋经济区。也就是这个层次我们在这里先通过11个海洋经济区把它细化。辽东半岛的海洋经济区从地理位置上来说是东起丹东市的鸭绿江口，西到营口市的盖州角。它的海洋资源处于优势的港口、旅游和渔业，总体而言，它的开发基础是比较好的。它的主要港口起到枢纽港作用的是大连港，当然还有营口港和丹东港作为补充。它的发展方向建设多功能、区域性物流中心，这是港航方面。第二个是提高海洋船舶制造的自动化水平和产品层次。第三个是建设大连旅顺丹东的滨海旅游带，同时还要重点发展海赠品的养殖。那里还保留了一定的盐业生产能力。对于这些盐业的生产基地还要保持它的持续发展。对于大连市而言，由于严重缺水需要发展海水利用产业。这是11个海洋经济区的第一个，辽东半岛的海洋经济区。 第二个是辽河三角洲的海洋经济区。就是从前面讲到从营口市盖州角到锦州市小凌河口。它的优势资源是油气资源和海水资源。它的主要重点建设辽河油田的临海油气田，勘探开发笔架岭、太阳岛等油气区，这里是有待进一步开发的。还要发展锦州盐业生产基地，加快锦州港建设，为辽西、内蒙古东部地区物资运输服务。这个是第二个辽河三角洲的海洋经济区。 第三个是，由北往南再数下来，就是北起锦州市小凌河口，南到唐山市滦河口，这叫渤海西部的海洋经济区。它的优势海洋资源是是滨海旅游资源、港口资源、油气资源，但是现在的发展基础还是比较薄弱的。北戴河南戴河的这些旅游业就是在这个范围内。但是这里比较知名的是秦皇岛的煤炭输出大港，这个地位要继续加强。同时扩展它的综合性港口服务功能，相应的这里有绥中和秦皇岛海洋石油资源的开发。 第四个是渤海西南部的海洋经济区。北起唐山市滦河口，南至烟台市虎头崖，这里是油气资源和港口资源。曹妃甸就是在这里，首钢搬迁到曹妃甸，这里有歧口、渤中、南堡，叫渤海油气田的群体，叫油气田群，勘探开发赵东、马东东、新港滩海油气区。当然领先主力的枢纽是天津港，其他的还有黄骅港、京唐港这些。 第五个是山东半岛的海洋经济区，跟我们现在国家批的山东蓝色经济区的地理位置基本符合。它西起烟台市虎头崖，南至鲁苏交界的绣针河口，它这个资源主要优势在于渔业资源、旅游资源和港口资源。除了强化青岛的集装箱干线港的资源外，还要提高烟台、日照这些港口的综合发展水平。开发青岛、烟台、威海为重点的滨海及海岛的特色旅游。当然对青岛这些大城市，工业化程度很高的，同时又是严重缺水的城市也要发展海水利用的产业。 第六个是苏东海洋经济区。重点是建设连云港的主枢纽港。连云港也是新欧亚大陆桥的桥头堡，有这么一个重要的发展定位。开发南通港的外港区，同时挖掘滨海旅游资源，这是苏东海洋经济区，有一个重要的或者说是极为丰富的就是滩涂资源。江苏东部为什么国家专门批复了江苏东部沿海地区的发展规划，主要是可持续利用的大量的几百万亩的滩涂资源，程度和条件都非常优越，所以可以搞连片的工业化和城市化的开发。当然也可以开发农业，土地资源的后备资源非常丰富。 第七个经济区是长江口及浙江沿岸海洋经济区。长江口主要是上海。北起长江口，南抵浙闽交界的沙埕湾，这是跟福建交界，基本上是上海、浙江这部分。这个是我国海洋经济发展最具潜力的地区之一，这个评价是最高的了，因为它的开发基础好、程度高。它主要的发展方向是国家定的，叫上海国际航运中心，就是苏南、上海和浙北，主要的还是以上海为龙头，以苏南浙北为两翼的组合港组成的上海国际航运中心，统一的品牌是上海国际航运中心。当然这里的深水大港主要集中在宁波和舟山。北仑港的和舟山的深水港。除此