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行政法是指调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。特征：调整对象：a行政管理关系（行政主体与行政相对人之间）b行政法制监督关系—监督行政法律关系（监督主体与监督对象之间） c行政救济关系（行政相对人与救济主体之间） d内部行政关系（行政机关之间；行政机关与公务员之间等）19-23页行政法是控制与规范行政权的法：a为什么要对行政权控制与规范？25页（1）行政权具有两重性；（2）行政权与相对人联系更经常、更广泛、更直接；（3）行政权的膨胀和扩张。b怎样控制与规范行政权？26页（1）通过行政组织法，控制行政权的权源；（2）通过行政程序法，控制行政权行使的方式；（3）通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法，制约行政权滥用。行政权：是指宪法和行政组织法授予行政主体执行法律、政策，管理国家和社会公共事务的国家权力。特征：行政权的公共利益性；行政权的优益性；行政权的先定性；行政权的单方命令性和强制性；行政权的职权与职责统一性；行政权的不可自由处分性；行政权的执行性。表现形式：行政法的渊源：又称行政法法源，是行政法规范的表现形式。它的基本类型可分为成文法渊源和不成文法渊源。（一）成文法渊源宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章(部委规章、政府规章) 、国际条约与协定（二）不成文法渊源法律解释、判例、行政习惯和惯例、行政法理51-64页9、行政法的基本原则：A实体性基本原则67页（一）依法行政原则在我国依法行政原则主要包括下述要求：1、依法行政的“法”，包括宪法、法律、法规、规章；2、依法行政要求政府依法的明文规定行政；3、依法行政要求政府首先依行政管理法的规定行政；4、依法行政要求政府对行政相对人依法实施管理。（二）尊重和保障人权原则1、行政主体及其工作人员在实施行政行为时，应充分尊重行政相对人的人格；2、行政机关应积极履行职责，切实保障公民的各项基本自由；3、行政主体及其工作人员在实施行政行为时不得侵犯公民的各项政治权利；4、行政主体及其工作人员应注重保护相对人的财产权。（三）越权无效原则（核心原则）在我国，越权包括下述四种情形：1、无权限—“错位”； 2、级别越权—“越位”； 3、事务越权—“错位”；4、地域越权—“越位”。（四）信赖保护原则1、行政行为一经作出，非有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变，即行政行为具有确定力和公定力。2、行政机关对相对人作出授益行政行为，不得随意撤销或改变；3、行政行为作出后，所依据的法律、法规、规章修改或废止或客观情况发生重大变化需要撤销、废止或改变时，行政机关要进行利益权衡；4、行政机关撤销或改变违法的行政行为给相对方造成损失的应予以赔偿。（五）比例原则 1、行政行为应当具有适合性；2、行政行为应当具有必要性；3、行政行为必须合乎比例。B程序性基本原则75页（司法原则）正当法律程序原则；行政公开原则；行政公正原则；行政公平原则。10、行政法主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义实施行政活动，并能独立承担由此产生的法律效果的社会组织。11、特征：1、一定的社会组织； 2、享有行政权力（核心和本质特征）； 3、能以自己的名义实施行政活动； 4、能独立承担法律效果。12、（一）与行政法主体的区别84页（二）与行政机关的区别行政机关是最普遍、最重要的行政主体。1、行政机关并非惟一的行政主体。2、行政机关并不始终是行政主体。（三）与国家公务员的区别 1、行政主体与国家公务员之间具有不可分割的联系。2、行政主体与国家公务员又是性质各异的两个不同概念。13、行政主体资格的取得行政主体的资格，是指作为行政主体所必须具备的法定条件。行政主体可分为职权行政主体和授权行政主体。 A 职权行政主体资格的取得职权行政主体即各级各类国家行政机关，自组织依法成立时就自然取得行政主体资格。范围：1、中央行政机关（1）国务院（2）国务院组成部门（3）国务院直属机构。国务院直属机构不同于办事机构（4）国务院部委管理的国家局。2、地方行政机关（1）地方各级人民政府（2）地方各级人民政府的职能部门（3）地方各级人民政府的派出机关省、自治区——行政公署；县、自治县——区公所；市辖区、不设区的市——街道办事处；县级以上经济技术开发区设立的管理委员会，也属于派出机关。B 授权行政主体资格的取得（1）必须有行政法规范明文规定的授权依据。（2）须经有权机关明确作出授权决定。（3）授权决定应予公告。范围：1、行政机构：（1）内部机构；（2）派出机构；（3）临时机构。2、企业单位：（1）公用企业；（2）金融企业；（3）专业公司。3、事业单位：（1）教学科研单位；（2）技术单位。4、社会团体： 5、其他组织：14、行政机关：是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。15、性质：具有