国农民问题与城镇化道路.docVIP

2010级地理科学类1班 李发顺 222010318210012 论中国农民问题与城镇化道路 摘要 长期以来，中国的农民的头衔有：中国技术最大的群体，中国最弱势的群体，中国区域间迁移量最大的群体，还有一个介于工人和农民的特有名词“农民工”。而中国农民的出路问题一直是中国政界、学术界关注的热点。剖析21世纪初中国农民的特点，比较解决中国问题的模式。农村城镇化，是一个解决中国农民出路的诱人蓝图。中国的工业化与城市化的发展与农民利益问题，在21世纪相当长的一个时期内，始终存在着一些难以消除的隐忧。 关键字 城镇化道路 中国 农民问题 农村城镇化 农民进城 农民工 农民 正文 一、农民进城的基本情况 从规模来看：据统计，截至目前，我国农村劳动力外出务工约为1.8亿人，进城农民工约为1.3亿人，跨省流动就业的农民约为9000万；也就是说，农民工外出的已占大多数，在外出的农民中，主要是农户家庭成员单个外出，全家一起外出的只有一小部分。 从基本特征来看：农民工以男性和青壮年为主，已婚者居多；大多数的农民工是初中的文化程度，但高中以上的比例在提高；在培训方面，一半以上的农民工没有接受任何形式的培训，文化越低接受过技能培训的比例也越低。 从分布的区域来看：主要还是东部地区，其次为中部地区，西部地区最少其比例分别为44%，31%和25%；农民工就业的地区仍然以东部地区为主，但在中西部地区务工的比重提升较快；另外值得注意的是，省内务工的农民比重在上升，跨省外出的比重下降。 从工作状况看：农民工仍以制造业、建筑业和服务业为主，且制造业的比重在下降；在工作形势上，绝大多数农民工以受雇形式为主。 从收入和居住条件看： 农民工平均收入为1417元，大中城市的收入水平较高西部地区增长较快，且不同行业的收入差距较大；农民工的住房以雇主或单位提供的较多，但仍有四成农民工的雇主或单位不提供住宿也没有住房补贴。 从权益保障状况看： 国家统计局2004年的典型调查显示，有些农民工日工作时间11个小时左右，每月工作超过26天，发生职业病和工伤事故比例高；《中国经济周刊》从劳动和社会保障部一份调研报告中获悉，目前我国农民工参保率普遍偏低——在“五大社会保险”中，除工伤保险已有相当数量的农民工参加外，养老保险的总体参保率仅为16%，医疗保险的平均参保率为10%左右，失业保险、生育保险，目前仍与绝大多数农民工无缘。 这些问题会影响建设新农村战略的实施，也会严重影响这噢噢那个过城市化发展的进程。 二、现阶段城乡关系的基本矛盾和问题 在充分肯定城乡关系发生的积极变化的同时，也必须看到，在中国经济快速增长、社会结构加快转型、利益格局深刻变化的大背景下，协调城乡利益关系面临着诸多困难和制约因素。至今，计划经济体制下形成的城乡二元结构尚未从根本上发生改变，目前，缄乡发展失衡突出表现在： （一）农业基础地位尚不稳固 　　一是人均农业资源匮乏。近10年中国耕地面积减少0.083亿公顷，人均耕地面积仅0.092公顷，仅为世界平均水平的40%，人均淡水资源仅为世界平均水平的1／4，耕地减少、水资源匮乏趋势难以逆转。 　　二是农业基础设施薄弱。中国中低产田占2／3，有效灌溉面积仅占耕地总面积的46%，还没有从根本上解决靠天吃饭的被动局面。 　　三是农业科技支撑能力不足。中国农业科技进步贡献率仅为49%，远低于发达国家70%-80%的水平。中国农业科技成果转化率仅为30%-40%，远低于发达国家80%以上的水平。灌溉水有效利用系数只有0.46，只相当于国际先进水平的60%。 　　四是农业物质投入成本和劳动力成本不断提高，农民种粮比较收益明显下降，远低于种植经济作物和外出打工的收益。 　　五是随着人口增长、居民收入水平提高和城镇化进程的推进，国内农产品供求难以实现平衡，一些农产品对国际市场的依赖度不断提高，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全的压力增大。 （二）缩小城乡居民收入差距任务艰巨 　　近年来，国家强农惠农政策力度明显加大，但城乡收入差距扩大的趋势仍未得到有效遏制。城乡居民收入比从1978年的2.6：1，曾缩小到1985年的1.86：1，2000年扩大到2.79：1，2007年又进一步扩大到3.33：1.到2020年农民人均纯收入要实现比2008年翻一番的目标，今后12年年均增长速度必须保持在5.95%以上。 从过去30年农民收入增长的经验看，这是一个需要付出较大努力才能实现的目标。即便顺利实现这一目标，城乡居民收入差距也难以缩小。 （三）缩小城乡社会公共事业差距任重道远 目前，农村基础设施落后，社会事业发展滞后，公共服务水平较低，城乡面貌反差较大。 一是在教育方面，农村教育投入不足。农村人口主要由受过初中和小学教育的群体构成，城市人口主要由接受了高中及其以上教育