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　　浅谈以改革完善资本经营体系　以管理提高资源整合效 论文关键词：企业集团　管理　体制 　　论文摘要：企业集团是近年来出现的企业组织制度形式。与国外企业集团相比还存在着很大的差距，探索和研究企业集团管理体制仍是管理界的一大课题。本文结合包钢实践，探讨了企业集团发展取向，以供管理界借鉴。 　　包头钢铁(集团)有限责任公司是1998年6月由包头钢铁公司(1954年筹建)改制创立，是我国重要的钢铁生产基地和全国最大的稀土科研生产基地。九八年以来．通过精干主体，分离辅助，调整企业组织结构等一系列改革，形成了以资本为主要纽带的母子公司框架，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司以及成员企业或机构组成的具有一定规模的企业法人联合体。随着经济全球化．国家间的竞争已主要是大企业、大企业集团之间的竞争，一个国家的经济实力和国际竞争力也集中体现在大企业、大企业集团的实力和竞争力上。把包钢集团打造成拥有自己的品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强的大企业集团，不仅是国家经济发展战略的需要，也是包钢集团自身发展的需要。 　　1　集团管理体制(一个体制) 　　采用分层次、集权与分权相结合，资本经营带动生产经营，以产权管理为核心的母子公司管理体制。 　　1．1层次管理 　　在集团内部形成三个层次。每个层次形成一个核心功能。 　　①包钢(集团)公司即母公司形成第一个层次．其核心功能是形成(投资)决策中心。行使重大投资、经营决策权，主要人事任免权、资产投资收益权以及国有资产管理权。实施发展战略管理、资本运营监控管理和财务预算管理。 　　②全资子公司、控股子公司。以及母体直属厂形成第二个层次．其核心功能是形成利润中心。按照集团公司的统一规划，搞好生产经营并完成集团公司的利润目标。 　　③全资子公司、控股子公司以及母体直属厂的下属厂、队形成第三个层次，其核心功能是形的成本中心，按各公司下达的生产经营计划，认真组织好生产，保证安全生产，强化质量管理，加强成本控制，以最低的成本，生产出最优质的产品。 　　集团公司与集团外部的战略联盟企业形成第四个层面，这个层面的核心功能是形成市场资源链，即在上游企业和下游企业中形成稳定的合作关系。 　　1．2集权与分权管理 　　集权与分权在集团化体制下尤显重要。所谓集权是指某些权在组织系统中较高层次上一定程度的集中，分权则是指某些权在组织系统中较低层次上一定程度的分散。过渡集权有许多弊端；如不利于合理决策、不利于决策的时效性、不利于调动下属积极性、阻碍信息交流等。做适应的集权与分权的调整．有利于母子集团体制的高效运行。 　　1．3资本经营带动生产经营 　　资本经营是产品经营发展到一定阶段后的一种创新经营形式，也是企业超常规发展的主要手段。包钢集团做强做大，资本经营必不可少。包钢集团近年资本经营成效显著，推动了生产经营。母子公司体制，形成了全资、控股、参股等多种股权结构。稀土高科与钢联公司的上市，不仅从资本市场上融来了大量的资金，同时发展了钢铁和稀土两个产业，形成了核心竞争优势。债转股后成立的新的包钢(集团)公司。不仅达到了政企分开．同时实现了股权多元化．减少了财务费用。 　　资本经营不能停留在重组、兼并和外部融资上。还应进一步对集团内部的资金以及资产进行整合。使其发挥更大的效益。以适应集团管理体制的需要。为此，应设立包钢财务公司和包钢资产公司。成为整合资金和资产的两大经营组织。 　　1．3．1包钢集团财务公司。设立财务公司可以广泛吸纳集团内部各成员企业的闲散资金．转而可以解决某些成员企业资金急需，这样就盘活了集团内部资金。通过集团内部资金的灵活调度．调节余缺，可以加快资金周转，提高资金的利用效率。 　　财务公司设立后，可探讨与专业银行合作的可能性和途径，从而探索金融资本与产业资本相结合的形式和途径，做强做大包钢集团。 　　1．3．2包钢资产公司。设立资产公司，将进一步盘活集团内部的存量资产。母公司与子公司之间、子公司与子公司之间的资产。通过有偿调剂，互补余缺，最大限度地发挥存量资产效益。设立资产公司。可以集中处理废旧、报废物资，避免目前多头处理废旧、报废物资所造成的资产流失。 　　母公司、子公司中存在部分不良资产，致使授权资产不实．含有水分。处理这部分不良资产，夯实现有资产，同时通过不良资产运作，也可使部分不良资产变为优良资产。资产就是资本．只有通过流动才能增值，只有通过流动才能获得最大效益。 　　1．4产权管理 　　母子公司的关系是产权关系．母公司对于子公司来讲是出资人．行使公认的三大权利，即选派经营者、重大决策、资产收益。像包钢集团。是以内分式为主，外部参与为辅组建的集团公司，全资子公司、控股子公司与母公司的关系密切。除了产权纽带外，还有行政纽带．内部产品、服务市场纽带