电子政府治理体系和我国对策研究.pdfVIP

摘 要 20世全己80年代中后期，特别是90年代以来，以数字化信息技术为先导与核心的 新型技才洋命，在其初见端倪的伊始，就以前所未有的速度和能 冲击、改变和重塑人 类社会生活的各个方面。以19幽己二ik生产二技术的特质为基础建立起来的科层礴勺改府， 由于与其相it立的社会经济环境的持续而深刻的一资王，而日益显露出效育9章碍及重重危 机。重新设计和构建适应信息社会的政府治理体系因而成为00年代以来全球共同关注 的重要课题，尤其与社会和民众密切关联的基层公翔于政的改革更为重要。各种翁辰. 理论、方案的纷纷登台展示为不同国家探索砌舟治理体系的创新拓广了思路和眼界，其 中运用信息技术重塑政府的模式一一电子政府，以其自身的优点吸引了广大改革者的研 究和实践。 但是，各国尝试电子动存的实践之初，往往只考T1,214言息技术的理性(有时可能还没 有这种技术理性)，而忽视非技术的基本面的分析，或多p/l存在电子蜘拜建设的误区。 本文就是试图通过在 “信息技术与社会”的整合基础上，提出一种有机的适应信息社会 生态环境的政91治理体系仓惭的基本框架。其主要内容包括:一、从信息技术范式的特 质与社会的角度，分析电子政府出现的前提与背景;二、电子政府的治理体系的非技术 分析，即创新、参与、服务的行政理念;扁平化、分w 之、自主控制型的治理结构;服 务导向、职能分享与网绷长险$lj结合的运行机制;三、分析我国电子司梦行建设现状与 对策建议，这不f又是检验电子政府的行政理念、治理结构和运行机制是否可行的标准， 也是本文的最终目的与归宿。 关键词: 信息技术 电子政俯 行政理念 治理结构 运行机制 对策 Abstract During1980s,especiallysince1990,whenitappearjust,thenewtechnologyevolution, whichregardsdigitalinformationtechnologyasitsguideandnucleus,haslashedtransformed andreformedmanyaspectsofhumansocialatahighspeed.Especiallythegovernment,which isfoundedonindustrytechnologycharacter,revealsfunctionobstaclesandcrisesbecauseits accordingsocialeconomicenvironmenthastransformed.Soithasbeenanimportantproblemin the1990storedesignandsetupthegovernmentmanagingsystem.Andthetransformationon publicadministrationrelativetosocialandmassesismoreimportant.Allkindsofschoolof thoughtstheoriesandplanslaybare;theybroadentrainofthoughtsandfieldsofviewfor differentcountriestoexploretheinnovationongovernmentmanagingsystem.Duringthose,the modelofremoldgovernmentdependoninnovationtechnology-E-government,hasattracted manytransformerstoresearchandpracticewithitsmerits However,atthebeginningofthepracticeofattemptingE-government,they。吻considerthe reasonofinformationtechnology(sometimesthereismightnothistechnologyreason), therefore,theyignoretheanalysisofnone-technologybasicaspectsandthereare misunderstandingonE-governmentbuildingmoreorless.Thistextisfou