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关于深化国税局地税局合作的实施方案（征求意见稿） 根据国家税务局总局印发的《国家税务局 地方税务局合作工作规范（1.0版）》（以下简称《工作规范》）。 执法上更少干扰纳税人。 到一个窗口办两家事。 2.研究制定大企业个性化纳税服务方案。联合引导大企业建立完善税务风险内控机制，共同开展内控调查和测试工作。 3.探索共建纳税人学堂共享培训资源。 4.税收风险管理联合采集涉税信息，统一部署、联合辅导和督促企业做好风险自查工作。 5.联合开展大企业税务审计工作。 6. 强化企业所得税核定征收工作，对同行业、同类型的纳税人，制定统一应税所得率标准。 7.统一政策执行标准，统一执行国家税收优惠政策。 8.深入开展非居民对外支付备案信息交换工作，借用互联网+模式，拓宽信息交换渠道，提高信息交换质量。 9.共同开展管辖纳税人的案件检查。 “一次进户、统一检查、分别审理、各自处理” 10.协作开展案件协查。 一、指导思想 全面贯彻国家税务总局《工作规范》和省国税局省地税局《实施方案》，以信息共享为基础，以优化纳税服务、提高征管效能为重点，以现代信息技术为依托，通过完善机制、整合资源、优化流程，不断创新合作形式、拓宽合作领域，实现优势互补，真正实现服务上更好贴近纳税人、管理上更多便利纳税人、执法上更少干扰纳税人。 二、基本原则 （一）依法合规原则。 （二）互利共赢原则。 （三）稳中求进原则。 三、合作目标 通过加强协作配合，促进管理协同、征管互助、信息共享，提高征管效能,防范税收风险; 四、工作内容 （一）纳税服务合作。 1.加强国地税登记制度合作，积极与工商、质监部门沟通，深化登记信息共享、网络互通、档案互认，健全完善“三证合一”工作流程，全面推进“三证合一、一照一码”登记改革工作。 2.研究制定企业变更登记合作办法，明确变更登记业务流程、报送资料及工作要求。 3.在原有国地税互设办税窗口的基础上，进一步拓展办税窗口的业务受理范围，真正实现“到一个窗口办两家事”的目标。 4.联合开展纳税信用等级评定。按照总局新发布的《纳税信用管理办法（试行）》，每年联合开展评定工作。同时，建立纳税信用A级纳税人信息库，并为其开展特色咨询和办税服务。 5.研究制定大企业个性化纳税服务方案。 6.建立大企业税企“高层对话”机制和大企业涉税诉求快速响应机制。 7.联合引导大企业建立完善税务风险内控机制，共同开展内控调查和测试工作。 8.探索共建纳税人学堂，共同搜集纳税人培训需求，联合编制培训计划，整合师资队伍，共享培训资源，并积极探索网上和实体纳税人学堂的互动。 9.联合开展税法宣传，不定期召开税收宣传专题联系会议，共同协商确定宣传重点、宣传口径、宣传方式。对重大税收事项，共同策划和组织实施专题税收宣传行动。探索建立常态化联合宣传机制，整合宣传资源，实现宣传资源效用最大化。 10.联合开展以纳税人需求为导向的满意度调查，建立联动高效的纳税人需求响应机制，共同对特定纳税人群体开展专题辅导，畅通征纳双方联系渠道。 （二）征收管理合作。 11.对共同委托代征税款的代征人开展统一业务培训。 12.强化税务登记户籍管理，健全户籍信息共享制度，建立户籍信息共享平台，实现信息共享，并重点对非正常户信息实行信息共享。促进各基层国地税局日常合作，建立国地税非正常户共同处理协商机制和处理办法。 13.深化定期定额户纳税核定工作，对共管户实施联合定额核定，共同确认纳税人的征收方式和纳税核定工作规程。 14.制定税收风险管理年度合作计划，确定工作重点、工作措施和实施步骤，联合采集涉税信息，统一信息采集范围、内容、标准和报送时间，统一部署、联合辅导和督促企业做好风险自查工作。 15.针对上级部门下发的高风险应对任务，涉及国地税共管的，联合组建风险管理团队，并分类别、分户型、分事项共同开展风险应对工作。 16.按照总局、省局统一要求，联合开展大企业税务审计工作。 17.联合制定本地大企业年度工作计划，共享大企业风险识别信息和共管税种风险指标模型，分别进行风险识别、等级排序，共享识别结果。 18. 强化企业所得税核定征收工作，对同行业、同类型的纳税人，制定统一应税所得率标准。实行国地税企业所得税税种登记情况信息共享，防止重复申报，减少零申报，避免管理混乱。 19.加强对重大税收政策落实工作的沟通、协调和配合，及时解决政策执行中存在的问题，统一政策执行标准。统一执行国家税收优惠政策，确保纳税人及时公平地享受政策“红利”。共同回复市委市政府有关部门的政策咨询。 20.深入开展非居民对外支付备案信息交换工作，借用互联网+模式，拓宽信息交换渠道，提高信息交换质量。 21.合作开展非居民日常税收管理，在跨境税源风险管理、走出去企业税收支持、情报交换、征管协作等方面加强合作，并做好后续管理工作。 22