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135-鰲鼓湿地 候鸟的新天堂乐园
營建知訊 362 期/2013/ 03
《封面故事》
李桃生 行政院農業委員會林務局 局長
強風、飛砂、鹽霧及海潮等環境逆壓,地層下陷的淹水之苦,是臺灣西南濱
臨沿海地區往昔給予人們的第一印象。其中,位於嘉義縣東石鄉的鰲鼓濕地,也
如同其他濱海地區一樣,在東北季風吹拂下,默默而堅韌的存在。
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營建知訊 362 期/2013/ 03
《封面故事》
這片位於北港溪以南至六腳大排出海口之間的土地,面積廣達約1,470公頃,
由相關古地圖去追溯其身世歷程,可以發現遠在荷西時期,當地仍是一片水域,
清治期間大量泥沙淤積,河口處逐漸形成潟湖與沙洲;日據時期開始築堤防洪,
促成海埔新生地之開墾;臺灣光復後,民國 53 年起開始大規模興建海堤,海埔
地的範圍大致成形;民國56 年,「臺灣省土地資源開發委員會嘉義海埔地鰲鼓區
工程處」成立,正式開墾鰲鼓海埔地,而後台灣糖業股份有限公司將海埔地規劃
為阡陌整齊的農場,從事農、漁、牧連鎖生產;民國 65 年並開始試種甘蔗,加
入糖業經營,業務鼎盛。
然因沿海地區養殖業盛行,過度抽取地下水使地層下陷日益嚴重;民國75
韋恩颱風侵襲,終造成海水入侵、土壤鹽化,臺糖公司停止開發計畫,工業區與
八輕等開發構想也嘎然而止。土地逐漸濕地化,海埔地重回大自然的懷抱,而看
似無法利用價值的濕地意外吸引了水鳥棲息。民國 91 年起,農場開始參與林務
局的造林計畫,完成新植造林逾700 公頃,森林與河海交接的美麗環境,意外成
為孕育豐富野鳥的生命搖籃,今日之鰲鼓已成為臺灣西南沿海的重要候鳥遷移據
點及賞鳥地點。
為兼顧濕地及森林之保育與利用,林務局在行政院愛臺12 建設之計畫架構
下,推動嘉義鰲鼓濕地森林園區發展,以「濕地保育」與「環境教育」作為園區
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營建知訊 362 期/2013/ 03
《封面故事》
主要之發展定位。透過造林促進平地生態復育,保育濕地資源,提供完整的環境
體驗,引導民眾尊重自然、保護生態,塑造園區為北迴歸線上海岸至森林資源之
展示櫥窗,作為強化濕地保育及發展環境教育之國際級濕地公園。經4 年之規劃
與整建,於 101 年 11 月24 日開放,譜出新生態樂章。
鰲鼓濕地森林園區位處嘉義縣北港溪以南至六腳大排出海口之間,緊臨西濱
快速道路(臺61 線) ,且有東石中埔快速道路(臺82 線)之延伸聯通,可銜接國道1
號、3 號高速公路及串聯高速鐵路嘉義站,交通便利。
園區地貌包含水田、旱田、防風林、紅樹林、草澤、沼澤、泥質灘地、潮間
帶與造林地等,豐富多樣,現有植被種類達347 種,而多樣環境,吸引大批的水
陸域鳥類在此聚集,根據研究及觀察結果,基地曾記錄到鳥類共16 目52 科250
種,如白鷺、雀鷹、赤腹鷹、灰面鷺、魚鷹、彩鷸、小燕鷗、紅尾伯勞等,約為
臺灣所記錄鳥種的43% 。而園區北有成龍濕地、口湖濕地,南有好美寮濕地、布
袋鹽田濕地、八掌溪口濕地、北門濕地、七股濕地及四草濕地等,為臺灣西南沿
海濕地系統候鳥南北遷徙之重要據點,因此鰲鼓濕地名列國際鳥盟認可之 53 處
重要野鳥棲息地之一,也是內政部遴選之臺灣40 處國家級重要濕地之一;農業
委員會更於98 年4 月16 日公告劃設為「嘉義縣鰲鼓野生動物重要棲息環境」,
依據野生動物保育法進行濕地生態保護,並強化造林撫育作業,促進平地生態復
育,保育濕地資源。
而根據拉姆蕯(Ramsar)濕地公約,鰲鼓濕地已符合具有代表性、稀有性之濕
地、維護生物多樣性、經常性超過2 萬隻水鳥出現等多項標準,如透過相關復育
計畫,更有列入國際重要濕地名單之潛力。
園區整體規劃配置方案依循環境資源特性,綜合考量各項潛力及限制條件,
以分區保護維持原本空間之紋理,以環境治理代替大規模之擾動,維繫現有生態
環境,並依分區屬性引入相容活動 。
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