小流域综合治理应纳入农田水利建设整体规划.pdfVIP

* 。 。 |一 * m 一 。 园籍等 小流域综合治理 应纳入农田水利建设整体规划 郑小燕 小流域是一个相对独立的 “生态单元 ”，它 依山傍水含 田，连着平原和河流，如果小流域治理 不好，影响的不仅是流域 内部，还直接影响到江河 平原的治理 。当前我 国水利工程建设中，往往 以大 中河流域防洪工程、大中型水利工程建设作为重点 工程，而忽略了小流域水利工程的建设和维护。近 年来的洪涝灾害，凸显我国中小水利欠账积弊。水 利部公布的数据表明，当前我 国中小河流水灾损失 约 占全国水灾损失的80％，中小河流洪水灾害和山 洪灾害伤亡人数 占全国水灾伤亡人数的2／3以上。 小流域地区又往往存在经济发展方式落后、生态环 境 日趋恶化等 问题 。小流域治理不仅要还水利的欠 账，也要带动当地还发展方式欠账、生态环境欠 郑小燕在两会分组讨论 中 账。 理，对当地县、乡 (镇)的水利、环境、经济、社 小流域综合治理的意义 会等方面都有着相当重大的影响。 1．小流域综合治理满足了当地农 田水利建设 小流域综合治理的 目的在于防治水土流失， 的需求 保护、改 良与合理利用水土资源 ，充分发挥小流域 小流域综合治理通过因地制宜、科学布设等 水土资源的经济效益和社会效益。以小流域为单元 各项措施 ，可以最大限度地控制水土流失，保护有 进行综合治理，有利于集中力量按照各小流域的特 限的水土资源，同时还减少了洪、旱灾害的发生 点逐步实施 ，由点到面，推动整个水土流失地区的 率。开挖整修撇洪沟，疏浚整修塘坝等措施能够保 水土保持工作，使水土保持工作的综合性得以充分 护下游农 田，蓄洪为利又增加了农 田灌溉水源 ，完 体现。 善了灌排系统，保护了大量耕地、道路、房屋，减 轻或避免了灾害发生。 小流域与水利建设的关联度 2．小流域的综合治理满足了当地生态的需要 小流域综合治理中的植树种草、封禁管护、 我国河流数量众多，连江支流、小河流域纵 能源替代、舍饲养畜和退耕还林，可以增加地表植 横交错。而且我国南方大部分的农田水利设施都是 被覆盖率，维护和改善生态环境，不断满足人与自 分布在这些支流河道的两岸周围，小流域的综合治 然和谐相处的生态需求，水保生态工程的实施，可 前 进 论坛 ／2012．04 61 —生【态JeI聚嗣尼焦j赢 以将有限的水土资源保持好，还可 以增加地表植被 销、新闻宣传等有关部门要分工负责，协 同作战。 覆盖率，维护和改善生态环境，从而获得 良好的经 小流域综合治理务必要坚持 “规划先行、先总体规 济效益 。 划后局部规划再细部设计”的原则，把有无规划设 3．小流域的综合治理满足了当地农村经济发 计作为开展小流域综合治理和安排国家补助投资的 展的需求 前提条件和重要依据。 开展小流域综合治理的主要 目标之一就是促