新农村建设中耕地保护面临的形势及对策.pdfVIP

绿色科技 2O12年 4月 JournalofGreenScienceandTechnology 第 4期 新农村建设中耕地保护面临的形势及对策 胡雪松 ，李爽 (1．辽宁博润工程咨询有限公s--J，辽宁 沈阳 110025；2．沈阳农业大学 土地与环境学院， 辽 宁 沈 阳 110866) 摘要 ：指 出了建设社会主义新农村是解决 “三农”问题的关键 ，分析 了我 国耕地保护在新农村建设 中的意 义、耕地保护面f临的严峻形势 ，提 出了适合新农村建设 中耕地保护 的对策 ，以保证在建设 的同时又合理利 用和保护耕地 。 关键词 ：新农村建设 ；耕地保护 ；对策 中图分类号 ：F301．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—9944(2012)04—0039—03 1 引言 ． 可避免的，这就制约了农业生产的发展。从根本上讲， 保护耕地就是保护有限的基本农 田，这是为了更好地保 农业 、农 民、农村 问题 ，是我 国发展 中要解决的根本 障农村和农业 的发展 。 问题 ，而建设社会主义新农村是解决 “三农”问题 的关 新农村建设 的核心是发展生产力 ，促进农业和农村 键 。在开展新农村建设 的过程 中还存在着不少 困难与 经济 的发展 。耕地作为农民最主要的衣食之源 ，对农 民 问题 ，其中耕地保护 问题就非常突出。耕地是农 民的生 生产生活和农村发展至关重要 。因此 ，在新农村建设过 存之源 、发展之本 ，如处理不好 ，则会引发社会矛盾 。所 程中保护好耕地，保障农 民群众应该享有 的知情权、决 以，在社会主义新农村建设过程 中，保护耕地是重中之 重 ，应协调好建设与保护两者之 间的关系 ，以保证农村 策权 、参与权和监督权 ，才能保证农 民生产生活的稳定 的政治、经济 、文化各方面顺利发展 。 和农业 的可持续发展 。 2 新农村建设 中耕地保护的意义 3 耕地保护现状 2．1 耕地保护是国民经济可持续发展的重要保障 3．1 耕地面积持续减少 ，人均耕地面积偏低 土地是农 民赖以生存 的根本 ，也是农 民最需要得到 我国是耕地资源相对贫乏的国家 ，耕地资源严重不 保障的权益 。耕地是最基本 的农业生产资料 ，国民经济 足 ，但更严重 的问题在于 ，已经不足 的耕地仍在不断减 和人 民生活所需要 的粮 、棉 、油和其他工业原料等农产 少 。根据国家统计局 的资料 ，建 国后 到改革开放前 品大多是 由耕地提供的。在整个 国民经济体系中，农业 (1949～1978年)，我 国耕地面积经历 了两次大幅度 的 作为第一产业具有基础性地位 。而耕地资源是农业 的 减少 ：第一次是在 l957～ 1965年 ，累计减少 823．6万 基础 ，耕地数量和质量 的下降，不仅影响农业发展和农 hm ；第二次发生在 1965～1977年 ，这一时期我 国耕地 民增收，动摇农业的基础地位 ，而且会影响工业 、服务业 面积没有出现耕地净增长 的年份 ，累计下降了434．7万 等二、三产业 的发展 ，从而影响整个 国民经济 的发展 。 hm。。改革开放至今 ，耕地面积减少 的程度随着 国家的 我国人