医院建设项目跟踪审计的问题和对策.pdfVIP

【财务与审计 】 疆 磊 i 医 院 建 设 项 目跟 踪 审 计 的 问 题 和 对 策 苏 国民 (山西省太原精神病医院，山西 太原 030045) 中图分类号：F239 文献标识码 ：B 文章编号：1004—7778(2012)04—0059—02 建设项 目全过程跟踪审计能有效地解决传统事 决策、设计质量和招投标阶段的审计，使审计工作向 后审计存在的弊端，有利于发挥审计的建设性作用， 多元化发展。 在净化投资市场 、提高投资效益 、加强建设项 目的管 二、当前医院建设项 目跟踪审计的局限性 理中发挥重要作用，在规范财务管理 、节约财政资金 1．跟踪审计深度难以把握，审计 目标容易偏离 等方面取得明显的成效。 跟踪审计是对建设项 目全过程的审计 ，需要审计 一 、 建设项 目跟踪审计的特点 人员在建设项 目过程的各个阶段中逐项进行审计，提 建设项 目跟踪审计 ，是指独立的审计机构和审计 出审计建议，供建设单位、施工单位纠正偏差改进工 人员依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设 作。审计人员在实际审计实务中容易偏离监督、咨询、 项 目从投资立项、设计、施工、竣工交付使用等阶段经 建议的目标，介入到建设项 目管理的职能范围中。比 济管理活动的真实性、合法性、效益性进行复核、审 如现场签证 ，国家明确规定了建设单位 、监理单位的 查、监督，目的在于有效反映和控制工程的实际造价， 职责和具体操作规范，而在实际工作中，他们往往先 完善建设项 目管理，提高建设项 目投资效益。其具有 要审计人员表态后才签署。这样很容易造成各方利益 以下特点。 的冲突，破坏跟踪审计所建立的权力制衡机制。 1．从事后审计向与事前、事中审计相结合转变 2．跟踪审计时间介入点模糊，审计效果不明显 与传统的建设项 目审计相比，能准确掌握建设过 工程建设项 目一般要经历投资决策、招标投标、 程各种有效信息，减少与施工方的争执与纠纷，为后 图纸设计、施工建设 、竣工结算等阶段。那么跟踪审计 期确认签证 、审核结算做好充分准备。 在各个阶段介入进行实时跟踪审计 ，效果也会有所不 2．减少时耗 ，提高工效 同，而跟踪审计的时间介入点没有一个明确的规定。 由于审计与工程同步进行，可以提前分解消化建 理论上讲，跟踪审计越早介入效果越好，但由于前期 设过程各个阶段的信息和数据，使过于集中的工作量 决策大多由主管部门或者医院管理部门决定，审计人 尽可能均匀分散在施工阶段，从而加快l了结算审核速 员在评价前期决策是否科学经济实用时无能为力，另 度，加大了审核力度，提高了经济效益。 一 方面也因为投资方认为跟踪审计只是在于防止施 3．以施工阶段的审计为重点向前期决策阶段、设 工单位高估冒算，因此绝大多数是在施工和竣工结算 计阶段和招投标阶段延伸 阶段才介入跟踪审计，导致在前期决策、图纸设计和 跟踪审计是对建设项 目从筹建时起至竣工验收 招投标阶段的造价便无法控制，跟踪审计效果不全 时为止所发生的技术经济活动过程进行的审计与监 面、不充分、不明显。 督，不但强调施工阶段的造价控制，而且注重对前期 3．法律法规不完善，审计实践被动 纳，使用 “倒挤