山洪灾害防治县级非工程措施建筑实施方案编制大纲.pdfVIP

山洪灾害防治县级非工程措施 建设实施方案编制大纲 国家防汛抗旱总指挥部办公室 二○一○年八月 前 言 我国主要处于东亚季风区，暴雨频发，地质地貌复杂，以及人类活动 的影响，导致山洪灾害发生频繁。山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成 毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁，已经成 为当前防灾减灾中的突出问题，是山丘区经济社会可持续发展的重要制约 因素之一。 为了保障山丘区人民生命财产安全，实现我国经济社会的全面发展， 从 2002 年底开始，水利部会同国土资源部、中国气象局、原建设部、原 国家环保总局联合编制全国山洪灾害防治规划。2006 年10 月国务院以国 函[2006]116 号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划》。2009年，经国 务院同意，水利部、财政部等部门组织在全国29 个省（自治区、直辖市） 和新疆生产建设兵团 103个县开展山洪灾害防治试点。2010 年 7月 21 日 国务院常务会议决定要“加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统 建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”。 按照国务院常务会议精神，国家防总、水利部、财政部在总结试点经 验基础上，决定在全国山洪灾害防治区开展山洪灾害防治县级非工程措施 建设。为了指导和规范县级山洪灾害非工程措施建设实施方案的编制工 作，特制订本大纲。 目 录 1 基本概况 1 2 编制依据 1 3 建设目标与任务 1 4 现状调查与评估 2 4.1 山洪灾害普查 2 4.2 危险区的划定 2 5 预警指标的确定 3 6 监测预警系统建设 3 6.1 水雨情监测 3 6.2 监测预警平台 7 6.3 预警系统 8 7 责任制组织体系 12 8 预案编制 14 9 宣传培训演练 15 9.1 宣传 15 9.2 培训 16 9.3 演练 16 10 投资概算 16 0 10.1 费用组成 17 10.2 单价及投资参考比例 17 11 建设与运行管理 18 12 主要成果 18 1 0 1 基本概况 描述县域自然地理情况、经济社会基本情况、历史山洪灾害情况