以灾后重建为契机推广地震安全农居工程.docVIP

以灾后重建为契机推广地震安全农居工程开展地震安全农居工程是减轻地震灾害，保障广大农村居民生命和财产安全的重要措施，也是建设社会主义新农村的重要内容。加强对农村民居抗震工作的指导，逐步提高农村地区的整体防震能力，已经成为构建和谐社会的迫切需要。在经受了地震灾难后，海西各级人民政府对推广地震安全农居工程引起了高度重视，以灾后重建为契机，有力地开展此项工作并取得了实效。 一、受灾及灾后重建情况 2003年4月17日，我州德令哈、大柴旦地区发生6．6级地震，德令哈市5个乡镇及大柴旦地区部分居民住房遭到严重破坏。受灾面积达5000多平方公里，受灾人口6523户23170人。地震损坏房屋20470间，成灾面积44．94万平方米，倒塌房屋1852间，严重损坏5184间，一般损坏13434间，倒塌围墙40257米。死亡牲畜124头(只)。灾区矿山企业、教育、卫生、水利、供电、供水、通讯等设施遭到不同程度的损坏，造成直接经济损失9479．45万元。 2004年5月4日，德令哈地区又连续发生5．0级和5．3级地震，5级以上地震达9次之多，余震1700余次。11日7时再次发生5．9级地震，受灾面积近5000平方公里，德令哈市5个乡镇、3个街道、42个村、11个社区，农垦6个企业受灾，成灾面积98平方公里。受灾人口5666户23126人，其中农牧区3589户16859人，市区473户1535人，农垦企业职工及承包农民604户4822人受灾。城乡居民的房屋多次受到地震破坏，损坏房屋17143间，其中倒塌229间，受损面积3l万平方米，倒塌围墙3452米。灾区乡镇、街道的办公楼、学校、卫生、水利等设施再次遭到损坏，造成直接经济损失5911．8万元。 同时，伴随着地震的频繁发生，东部一市三县出现较大面积的雪灾、霜冻、洪水、溃坝等灾害，累计受灾面积4139．37万亩，其中草场受灾面积4129万亩，耕地受灾面积10．37万亩。乌兰县赛什克涝池决口，下游兴化村被淹，造成死亡牲畜168头(只)，倒塌房屋168间。造成直接经济损失5640．7万元。 在党中央、国务院和省委、省政府及省有关部门的大力支持下，在州委、州政府的领导下，灾区各级党委、政府和各族人民群众的共同努力下，从2003年6月和2004年8月先后在德令哈市、大柴旦行委、乌兰县的8个乡镇、45个村、6个社区及农垦系统3个单位实施民房重建工程。先后对德令哈市4026户、大柴旦行委453户、乌兰县40户(受雪灾和洪水灾害户)、农垦局602户农牧民和城镇居民的房屋开始了重建计划。经过三年的努力，建成新村14个，安居小区9个，敬老院1所；建成房屋18222间，建筑面积34．5万平方米。安置受灾群众5121户20133人。三年来，我们通过国家、省补助一部分、州县政府筹措一部分、政策优惠一部分、社会捐助一部分、群众自筹一部分的办法，累计投入各类救灾救济、灾后重建资金21574．92万元，其中：投入救灾救济资金3803．41万元；民房重建资金9665．6万元，基本实现了灾区倒房、危房改造目标。各级政府及有关部门还多方争取项目，多方筹措资金，累计落实项目资金8105．91万元，实施灾区基础设施建设项目60项，建成和改造维修了一批教育设施、医疗设施、农牧业基础设施、乡村道路等工程，对灾区水库设施进行了维修和应急处理。 二、主要做法及体会 (一)加强领导，落实重建工作责任制。地震发生后，州委、州政府立即出台《海西州破坏性地震应急预案》，召开专题会议，全面部署抗震救灾工作。成立了灾后重建领导小组，实行“一把手”负总责，主管领导具体抓，相关部门分工负责。灾后重建实行目标责任制，形成了党政领导主抓、民政部门牵头、相关部门配合、社会力量支持、群众广泛参与的机制，做到了职责、人员、工作到位。同时按照灾后重建实施方案，进一步完善并落实了各级政府和灾后重建单位的第一责任人职责和市(行委)、乡(镇)、村(社)三级负责制，制定了相关工作制度，从工程管理、工程监督、资金拨付等方面加大了对重建工作的指导、监督和检查工作。州市民政、地震、建设部门重点对工作的标准、进度、集中建设工程以及受灾群众的分类进行指导。州市财政、审计等部门按照资金使用制度和办法加强了对国家、省、州、县以及群众捐款等资金拨付、使用的检查，确保了资金的合理使用。有关乡镇领导与重建村进行联点，具体负责重建工作。还结合农垦企业改制工作，在妥善安置移民农户和职工的同时，选派干部驻村蹲点，落实灾后重建的自筹资金，使农垦企业灾后重建也得以顺利完成。为保证工程进度和质量，我们对重建工程进行了自查验收，成立了灾后重建项目工程竣工自验、初验领导小组，组织有关部门负责人和专业技术人员，对项目实施情况进行了初验，并对自验中存在的问题进行了限期整改。通过