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以科学发展观为指导 提高调研工作质量水平科学发展观是我们党的执政理念在发展问题上的根本体现,是统领我国经济社会发展全局的重要指导思想,也是新时期政策研究工作履行职能的行动指南。调查研究作为政研室履行职能的一项经常性、基础性工作,只有在科学发展观的指导下,以宽广的视野选准课题,深入调查和研究经济社会发展中普遍性、突出性问题,才能在提供决策依据上有所建树,为州委、州政府决策当好参谋、提供决策报务。 一、 以科学发展观引领调查研究工作 (一)用科学发展观指导调研工作,是更紧密地围绕中心、服务大局的客观需要。科学发展观的提出,使发展的主题更加鲜明,发展的目标更加清晰,发展的内容更加全面,也为调研工作提出了更高的要求,为服务大局拓展了更为广阔的空间。调研工作要紧扣党政中心工作部署,注重各项事业的发展态势,针对影响中心工作稳步推进和制约全局发展的新情况、新矛盾和关键性问题,主动策划和组织调研工作,使调研工作真正适应科学发展之需,在与大局和中心的“同频共振”中站准位置,有所作为。 (二)用科学发展观指导调研工作,是提高决策依据质量的必然要求。科学发展观明确回答了发展的时代内涵、要求和发展的方向、目的等重大问题,提出了解决经济社会发展中诸多矛盾和问题的基本要求。要从海西的实际情况出发,按照立论的要求,在较高层次上回答怎样较快平稳发展的问题,就必须贯彻和体现科学发展观的精神,把调研工作做深、做细,为州委、州政府提供重要的决策依据。 (三)用科学发展观指导调研工作,是体现调研工作的优势和工作特点。随着海西加快推进工业化的进程和经济社会的发展,资源环境与经济快速增长的矛盾日益突出,人口、就业、收入分配、公共服务、社会公正、社会安全等各种社会问题进一步突显。面对这些挑战,政研工作更要站在全局的高度,想大事、谋大事、想当前、谋长远,用科学发展观的要求对海西经济社会发展的深层问题和约束条件进行深入调查分析,为解决前进道路上的矛盾提出科学的对策和建议。 二、把科学发展观贯穿于调研工作的始终 (一)用科学发展观把握选题。选题应根据科学发展观的要求和海西经济社会发展中的实际情况和存在问题,仔细掂量,选准选精。一是着眼于可持续发展选题。坚持发展的可持续性,是经济社会发展的现实需要和战略选择。近年来,我们紧紧围绕建设柴达木循环经济实验区、加快推进城乡一体化建设和社会主义新农村建设,以及对一些事关打好基础和长远发展的课题,潜心调研,撰写了具有一定参考价值的调研报告。今年,我们针对海西经济发展和社会发展“一条腿长、一条腿短”的较突出的问题,紧紧围绕推进海西城乡一体化建设进程、加大财政支农力度、推进社会主义新农村建设、解决海西农牧民收入问题等课题开展调研活动。同时,为创建海西大调研格局,培养和带动一批调研队伍,结合州直各部门、各单位实际,围绕经济、社会、文化、政治、党建及其综合等6大类,拟定了23个课题,开展调研工作,这些课题既有现实的针对性,又有一定的前瞻性。二是注重于做“短腿”选题。去年对海西改革开放30年来社会各项事业发展经验及制度创新精心谋划课题,对海西改革开放以来各项社会事业发展成就、海西文化体制改革与制度创新开展调查研究,与有关单位、部门协调对海西构建城乡一体化党员动态管理、加强海西非公有制经济党组织建设等课题进行专题调研,并撰写调研报告提出对策建议。三是立足于以人为本选题。以人为本是科学发展观的本质和核心,调研工作中的以人为本,就是“深入了解民情 ,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力”,因此,调研工作要时时注意体察社情民意,了解群众所思、所盼、所忧,从保护群众利益、人口受教育状况、人口综合素质、群众文化生活、民主法制建设等问题中选题、定题,为全体人民在改革发展中得到更多实惠出谋划策。我们还选择贫困群体基本生活保障、增加农民收入、建立农村新型合作医疗制度、高校毕业生就业等课题组织专题调研和约稿调研,得到了党政领导的重视。 (二)用科学发展观引领入题。入题是调研的关键环节,是解题的基础。就某一专题而言,入题固然要从了解基本情况入手,要注意发现实践中创造的新经验、新措施,更为重要的是要在科学发展观的引领下,下功夫调查研究阻碍和制约全面、协调和可持续发展的突出矛盾和个性化问题。 1.聚焦热点、难点,开展对策性调研。热点问题往往是难点问题,难点问题解决不好势必成为热点问题。当前,改革正进入攻坚阶段,发展处在关键时期,改革发展面临的矛盾交织衍生。开展对策性调研,要以“掌握实情、出谋划策、当好参谋”的责任感超前思维,揣摩领导谋略,深入基层,贴近群众,摸清真情实况,大胆触及调研专题中群众普遍关注和广泛议论的热点和难点问题,给党委、政府提出对策性意见建议,力戒隔靴搔痒,泛泛而谈。 2.探寻冷点、暗点,开展关注