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促进西部地区物流业发展税收政策建议摘 要: 交通运输是国家的一大经济命脉,过去我国的交通运输主要是以公路运输和铁路运输为主,海洋运输和空中运输为辅。由于科学技术的滞后,我国的运输业成本偏高,在80年代开始的经济体制改革浪潮中,国有运输企业经不起市场的竞争,多数国有企业纷纷破产改制改组,被私营经济和个体经济取而代之,只有铁路、海洋和航空运输因其国家垄断性,目前仍在国民经济中占有绝对的优势地位。 关键词: 西部地区; 物流; 税收 中图分类号: F259.2 文献标识码: A 文章编号:1009-8631(2010)04-0189-02 随着改革开放的深入,我国的企业逐步向现代企业制度转变。过去单一的交通运输企业已逐步形成现代物流业,现代物流业的概念已不再是单一的交通运输,它涵盖了生产领域、流通领域和消费领域,现代物流业是新型的服务业,它包括了运输、代理和仓储等业务。 一、西部地区物流业发展的现状 我国的西部地区,特别是西南地区,古时就有“蜀道难,难于上青天”的说法,从古代到现代,由于受到自然环境的限制,西部地区地形主要以高原为主,岩溶地貌给交通运输的发展造成了很大的困难。以至于古代的贵州省有“夜郎自大”的说法。人背马驮经历了几千年。辛亥革命胜利后,孙中山先生首先想要打通西南通道,他开始修建广西、云南、贵州到四川的铁路即内昆铁路,但由于军阀混战以及后来的解放战争,导致这一条铁路经历了半个多世纪,直到2004年,内昆铁路才全面开通,这条铁路连接了云、贵、川三省,打通了西南的出海通道,对西南三省特别是贵州的经济发展起到了强大的推动作用。 西南地区物流业主要以公路运输为主,公路运输占整个物流业的80%以上,由于西南地区生产力发展水平比较低,人民群众的物质生活消费品主要从外省运来,西南地区的经济主要以农业为主,工业主要以资源型企业为主,比如发电厂、化肥厂等,过剩的矿产资源都要运往东南沿海地区。那么,落后的交通运输,就导致了运输成本的大大增加,工农业产品价格的剪刀差越来越大,西部地区城市越小,物价越高,人民群众的消费力就越低,不仅影响了社会经济的发展,同时影响了人民群众的物质文化生活水平的不断提高。 近年来,由于受到国际原油价格上扬的影响,公路运输的成本越来越高,对运输企业和个体运输的冲击日趋明显。2006-2009年三年间,有50%以上的运输企业亏损,多数的个体运输户破产。国家采取的一系列措施来推动交通运输业的发展。比如“养路费”的改革及燃油税的开征,虽然起到了一定的作用,但只是杯水车薪,不能从根本上解决问题。 二、推动现代物流业发展的措施 近年来,中央陆续出台了一系列政策,明确了现代物流业的地位和发展方向,国家九部委联合发布了《关于促进我国现代物流业发展的意见》,2006年,在“十一五”规划纲要中明确了现代物流业的地位,2007年,国务院出台《关于加快发展服务业的若干意见》,对现代物流业的发展给予政策支持。 1. 加强基础设施建设的投入。由于现代物流是一个新兴的产业,它包括了交通运输业、仓储业、邮政业及批发零售中的包装、加工、货物配送等服务业,因而它实际上是以交通运输为主的一个产业链。西部地区应主要搞好基础设施的建设,因西部地区地形地貌决定了投资环境,如投资修建铁路成本高,周期长,所以国家应在公路建设中多投入,增加对高速公路的投入,在“十一五”规划期间,建立起西南地区的高速公路网,使西南地区成为出海通道,把贫困山区的煤、铁、硫等矿产资源运输出去,发挥贫困地区的资源优势。 2. 建立现代物流园区,使现代物流业产业化。西部地区有着丰富的矿产资源,但交通设施落后,主要以公路运输为主,那么政府应发挥资源和区域中心的优势。引导企业上规模,建立现代化物流园区。现代物流园区以企业物流为基础,各类专业市场为载体,以园区的服务功能为保障,可以拉动其他服务业的发展。同时,建立现代物流园区,可以提高物流企业的规模效应,在货物配送中,可以实现运输业的合理衔接,提高效率。对于拉动劳动力市场,解决就业等都能起到积极的推动作用。比如贵州省毕节市运航现代物流园区,该项目总投资为78亿元,建设内容包括建材市场、农机农贸市场、农副产品批发市场、日用品批发市场、矿山和机电市场、物流车场、仓储区及配套设施,该园区一期工程已开工建设,它以毕节的资源和区域性优势,使之成为云、贵、川三省结合部的商贸流通中心。该项目全面建成后,其商业覆盖面可达1100多万人口,园区可容纳3000多户商家,能够解决上万人的就业问题,每年可为国家财政提供5000万元以上的税收。 3. 加大招商引资力度。西部地区虽然有丰富的资源和廉价的劳动力市场,但受自然环境和人口素质等因素的影响,单靠政府投资不能适应改革开放步伐,因而政府应加大招