以科学发展观为指导 推进社会主义新农村建设.doc

以科学发展观为指导 推进社会主义新农村建设开展新农村新牧区建设是中央作出的一项重大战略决策，是以科学发展观统领农村经济社会发展，促进农村社会全面进步，构建农村和谐社会的重大战略举措，对于有效解决“三农”问题，构筑农牧区新的发展平台，具有深远而现实的意义。都兰县作为我国西部边远少数民族地区，如何按照中央的要求扎实推进全县的新农村新牧区建设，既是一次重大的历史机遇，又是一项长期而艰巨的工作任务。本文在深入调查研究的基础上，结合实际，就如何以科学发展观为指导，加快推进都兰县新农村新牧区建设问题进行了一些探讨，并通过分析实践过程中存在的问题，提出了新农村新牧区建设的主要措施和对策。 按照科学发展观的要求，在新农村新牧区建设中必须把握四个原则 用科学发展观指导社会主义新农村新牧区建设，就是要实现广大农牧区经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，实现广大农牧民当前利益与长远利益、局部利益与整体利益的统一。为此，根据科学发展观的要求，在社会主义新农村新牧区建设的实践中，我们必须牢牢把握以下四个基本原则。 第一，社会主义新农村新牧区建设必须尊重农牧民的主体地位。社会主义新农村建设必须坚持以人为本的要求。具体地说，就是要求一切从广大农民的愿望和实际出发，把农牧民作为建设社会主义新农村新牧区的主体，尊重农牧民、依靠农牧民、激发农牧民的创业激情和首创精神，不断创新农村体制机制，破除各种体制性障碍，不断激发广大农牧民群众的发展活力；农牧民富裕是建设社会主义新农村的重要目的，要把增加农牧民收入作为一项战略任务来抓，建立农民增收的长效机制；大力发展农村教育，千方百计提高农民素质；要以实现农民的全面发展为目标，从维护农牧民的根本利益上来谋发展、促发展，不断满足广大农牧民日益增长的物质文化需要，在实践中政府要引导扶持，不能包办代替，更不能违背农牧民意愿。 第二，社会主义新农村新牧区建设必须坚持全面进步。社会主义新农村新牧区建设首先是要大力发展农牧区经济，改变农牧区落后的经济面貌。只有经济发展了，农牧民的生活才能不断改善，农牧民的全面发展才有坚实的物质基础。通过发展农牧区经济，提高农牧业的综合效益，增加农牧民收入，不断提高农牧民生活水平和生活质量。同时，推进社会主义新农村新牧区建设既需要雄厚的物质基础，也需要可靠的政治保障、稳定的社会环境、正确的思想意识、良好的文化条件。加强农牧区民主政治建设，特别是要加强农牧区基层组织建设，切实维护农牧民的民主权利。促进农牧区社会事业发展，在教育、医疗等方面为农牧民提供优质服务。加强农牧区精神文明建设，倡导健康、文明、和谐新风尚。推动建立覆盖整个农牧区的公共文化服务体系，保证广大农牧民共享文化发展的成果。生产发展、生活宽裕是经济建设和物质文明方面的目标要求；乡风文明是文化建设和精神文明方面的目标要求；村容整洁是社会建设方面的目标要求；管理民主是政治建设和社会管理方面的目标要求。在实践中应当按照这些目标和要求，有计划有步骤地不断把社会主义新农村新牧区建设推向前进。 第三，社会主义新农村新牧区建设必须坚持科学规划因地制宜。社会主义新农村新牧区建设要切实搞好科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划、有步骤、有重点地推进。发挥自身优势，量入为出，量力而行，注重实效，扎实推进，不搞花架子，不搞盲目攀比，避免搞形式主义和形象工程，避免新农村新牧区建设运动化、短期化。 第四，新农村新牧区建设必须坚持可持续发展。必须处理好农牧业经济增长与资源利用、生态环境保护的关系，这样才能确保农牧业资源的持续有效利用和生态安全，实现农牧业的可持续发展。在新农村新牧区建设过程中，要进一步树立节约资源、保护环境的意识。以节地、节水、节肥、节药和节能为突破口，大力加强节约型农牧业建设。努力提高土地生态系统的综合效益，充分利用降水和可利用的水资源，采取各种有效措施提高水资源的利用率。坚决落实最严格的耕地保护制度，大力巩固退耕还林、还草的成果，加强对林地、草地、荒地、滩涂、湿地的依法保护，最终走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 都兰县新农村新牧区建设的实践及启示 多年来，在党的一系列支农惠农政策的支持和全县各族人民的不懈努力下，都兰县的农牧业发生了翻天覆地的变化，特别是“十五”以来，农牧业总产值和农牧民人均收入分别达到1.45亿元和2244元，与“九五”时期相比，分别增长28.46%和15.75%，创历史最好水平；五年来，全县用于水利建设的投入达1.8亿元，兴建人畜饮水工程13项，解决了4.8万人、17.75万牲畜的饮水问题；共修建渠道149．17公里，机耕道路15公里，各类渠系建筑物472座，改造中低产田6．51万亩，造林2508亩85．98万株。通过实施防灾基础设施建设项目，为846户牧区