六大变化影响中国经济及社会生活.docVIP

六大变化影响中国经济及社会生活“十一五”是实现中央提出全面建设小康社会宏伟目标的第一个五年，是实施党中央提出贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会重大部署后的第一个五年。2006年是“十一五”的开局之年，2006年的变化，将对今后产生重要的影响，尤其值得我们大家关注。 随着人均收入超过1000美元，我国的社会经济结构正在发生着一系列重大变化。一方面，人们的物质文化需求不断提高，人民群众思想的独立性、多样性、选择性和参与感明显上升，要求社会管理机制进一步健全和完善。另一方面，随着市场取向改革深化和某些改革相对滞后，“十五”时期我国经济和社会发展中也存在着不少矛盾和问题，主要表现在：“经济结构不合理，自主创新能力不强，经济增长方式转变缓慢，能源资源消耗过大，环境污染加剧；就业矛盾比较突出；投资和消费的关系不协调；城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大”等。为此，党中央和国务院最近两年来做出了重大的战略部署，相继出台了一系列新的政策，刚刚召开的十届全国人大四次会议和全国政协十届四次会议更是集中地推出了一些纲领性的文件。这些新的政策和法律法规，将给我国经济和社会生活带来很多变化，影响着中国经济和社会走向。 一、转变经济增长方式，提高自主创新能力 温总理在政府工作报告中提出“加快推进经济结构调整和增长方式转变”，“走新型工业化道路，从优化产业结构中求发展，从节约资源、保护环境中求发展”。 近年来，全国人大和政府出台了一系列法律法规，为经济增长方式的转变提供了良好的制度安排和法律保障。环境保护法、水污染防治法和防沙治沙法等在促进经济、社会和生态环境全面协调发展方面发挥了重要作用；保险法、律师法、外资金融机构条例和医疗机构管理条例等有力地促进了第三产业的发展；修订的节约能源法和水法等陆续出台，有利于节能、节水、节材和资源综合利用，推动了循环经济的发展。在政府工作报告中，把调整产业结构、节约资源和建设环境友好型社会等列为今年的重要任务之一。政府在转变经济增长方式方面推出的一系列措施，将会有效地推进我国工业结构优化升级，促进工业由大变强，提高我国经济总体素质和竞争力。 自主创新是我国经济持续快速增长的重要基础，也是我国转变经济增长方式的关键环节。温总理在政府工作报告中提出，要“着力增强自主创新的能力”，“加快建设创新型国家”。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》也提出，为“适应国家战略需求，启动一批重大科技专项，涉及信息、生物等战略的产业领域，能源、资源、环境和人民健康等重大紧迫的问题，以及军民两用技术。” 政府已经着手增加科技投入，深化科技体制改革，大力支持企业创新，促进科技成果向生产力转化，采取有力的措施保护知识产权，给企业的创新活动创造健全的法制环境，同时加快科技教育发展和人才队伍建设。国家还将通过重大专项整合有限的科技资源、加快攻克事关全局和长远的科技难关，带动相关领域技术水平的整体提升。自主创新能力的提高，将在很大程度上改变我国经济发展的模式，实现从引进模仿国外技术到自主研发为主的转变，提高我国经济的核心竞争力。 二、协调“三驾马车”，改变增长动力 投资、消费和进出口，被视为我国经济发展的“三驾马车”。我国经济能否保持平稳较快发展，三驾马车的协调是关键。温总理在政府工作报告中对“三驾马车”的论述可以概括为三点：把扩大内需的重点放在扩大消费需求上，增强消费对经济发展的拉动作用；转变贸易增长方式，注重优化进出口结构，努力改善进出口不平衡状况；保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构，防止投资过快增长。 (一)扩大消费需求 最近政府出台了一系列政策，如废除《农业税条例》、修改《个人所得税法》，《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》以及取消农村教育学杂费、贯彻实施《农业法》等。这些举措将提高中低收入人群生活水平，促进消费增长。2006年政府在医疗和教育改革、平稳物价、调控房地产业等方面的措施，将改善消费环境，刺激内需。新的措施将改变最近一段时期以来经济增长过多依赖于投资与出口的现状，使我国经济走上良性发展的轨道。 (二)改善外贸结构 2005年政府出台了《关于做好控制高耗能、高污染、资源性产品出口有关配套措施的通知》、《关于调整成品油出口政策有关问题的通知》等相关政策，对部分产品出口采取削减出口配额、取消出口退税、加征出口关税、停止加工贸易的方式来优化进出口结构。2005年底，中央经济工作会议也要求适当扩大进口，增加先进技术、关键设备和国内短缺资源进口。优化进出口商品结构，有助于推动加工贸易转型升级和合理布局，提高外贸增长的质量和水平；适当扩大进口，有助于引进先进技术、关键设备和改善国内资源短缺情况。这些措施的实施将使得贸易