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关于乡镇农经工作有效开展思考摘要:文章结合实际工作对乡镇农经工作有效开展提出了一定的建议和思考。 关键词:税费改革;土地承包;支出预决算 中图分类号:F320 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-06-0207-1 江苏省盐城市射阳县洋马镇地处黄海之滨的射阳河畔,西接盐城机场和204国道,紧依新长铁路,东靠国家二级开放港口――射阳港,与国家丹顶鹤自然保护区和世界麋鹿自然保护区相毗邻,生态环境极为优越。近年来,我中心在镇党委、镇政府的正确领导和县委农工办的精心指导下,坚持以“三大管理、五项服务”为工作主线,与时俱进,勇于创新,开拓进取,推进了我镇农经事业的新发展,为发展农业,稳定农村,致富农民作出了一定的贡献。 1 落实农村各项惠民政策,让阳光惠及千家万户 1.1 落实土地承包政策 在全面完善二轮土地承包台账,补发《土地承包经营权证书》的基础上,广泛组织村组干部和农经一条线人员认真学习《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权保护条例》,掌握精神,弄懂实质,并切实加以贯彻落实。 1.2 落实税费改革政策 认真落实、严格执行一事一议筹资筹劳政策,坚持民主议事,民主决策,保证资金筹集和投向的合理性、规范性。全面推进村级收支预决算制度,进一步规范村级收支的内容、项目和标准。配合纪检部门进一步抓好镇村公益事业招投标。进一步增强了工程项目的公开性和透明度。涉农收费项目公示率和专用票据使用率均达到规定要求,全年未出现一例涉及农民负担和农村财务问题的上访案件。 1.3 落实其它各项政策 此外,我镇还对其它各项惠农政策进行了有效落实:(1)积极配合农技、财政部门,核实、发放粮食直补资金,保护农民群众的既得利益。(2)全面开展、扎实推进农业保险工作,通过发放业务资料,走村到组广播宣传,配合广大村组干部组织了6120个农户参加农业保险,参保面积达69600亩,参保率达72.3%,列全县上游水平。群众实惠明显增加,除收回保本,另外获得理赔22万元。(3)扶贫工作创建新特色,依据专业大户和专业合作社等载体,带动脱贫43户。申请一事一议资金财政奖补51万元,兴办排涝泵站9座,15m桥梁1座,砂石路3200m,有效地提升了有关村居的设施配套能力。如此贯彻和落实各项惠农政策,保证了阳光政策的真正惠农,保证了农民人人受益。 2 强化村级财务基础管理,让村级组织健康运行 2.1 民主推行支出预决算 通过年初项目预算,平时强化监管,全年村级支出压缩到110万元,同比下降15万元。各村居都成立了村务公开和民主理财小组,有制度、有章程、有活动地点,规范运行。发现问题,及时纠正,整改在账前,防患于未然。 2.2 致力化解村级债务 具体举措:(1)使村居主要负责同志思想上高度的重视。将2009年度的村级收支决算情况、年末债权债务状况以及2010年度的收支预算等主要财务指标印发到村居每位主要负责同志,使各村居主要负责同志充分认清目前资金运行的压力,在思想上入神,工作上入位。(2)深入调查研究,抓实控减措施。我们始终把控减村级负债作为全部工作的重中之重,深入调查研究,紧密配合、积极指导各村居落实控减措施,向党委政府献计献策。把四季度作为化解村级债务的突击季,紧紧围绕“增收入、收当年、清陈欠”三个重点,正常会办,经常督查,定期通报,取得了明显效果,全年实质性化债180万元,名列全县前茅。 2.3 积极拓宽增收渠道 具体举措:(1)继续运作资源,增加集体收入。一是切实抓好土地资源发包;二是切实抓好林权改革;三是切实抓好清资核产工作。(2)用足用活政策,发挥和利用“名人能力效应”。(3)实行严格的农经工作考核责任制。一是将清收陈欠和征收当年的指标分解到村组,落实到每一个村组干部;二是与各村居党组织书记签订降债目标责任状,明确奖惩措施;三是每季度在全镇范围内通报各村居债权债务变动情况;四是全面推行绩效挂勾的工资分配制度,实绩突出者多奖,多劳者多得,彻底解决按人头给钱,平均分配的大伙龙局面。(4)严格控制非生产性支出。一是继续执行费用包干制度;二是实行人员交叉兼顾,压缩在职人数;三是节约使用一事一议资金,预留40%用于化解村级债务。 3 切实加强思想作风建设,让服务质量全面提升 3.1 抓好业务理论学习 在平时的工作中,我们切实以能力建设为核心,努力提高中心人员的理论素质和政策水平,坚持不懈地抓好政策、法律、法规的学习和培训,力求全面掌握国家《土地承包法》和省《土地承包经营权保护条例》的精神实质,充分发挥团队精神,不断提高工作人员的统筹协调能力,提高他们的办事效率,从而做到让领导放心,让群众满意。 3.2 科学协调服务与管理的关系 在