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关于事业单位财务风险防范问题探究及思考摘要：近年来，随着财政改革的不断深入，事业单位财务管理改革不断加强，但是，财务管理上还存在许多不容忽视的问题。文章列举了事业单位的财务风险的主要表现、产生原因，同时对防范风险的措施进行了研究和探索。 关键词：事业单位；财务风险；防范 中图分类号： F810.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0337-2 虽然事业单位财务风险是客观存在的，但也可以充分利用自身资源，使单位内部环境保持在最佳平衡状态，并且迫使该单位自己适应外部环境。坚持用财务核心指标来衡量财务状况，扬长避短，以充分实现目标。所谓财务风险是指因财务结构不合理、融资不当而导致的风险。因为事业单位的经济活动基本上是非营利性的，在一定条件下，财务风险有很大的变化程度，因此研究如何通过前期防范减少财务风险，是每一个事业单位所面临的重要课题。 1 事业单位财务风险产生的基本原因问题 1.1 财务风险的产生由内、外部环境失控引起 1.1.1 外部环境 一是政府管理缺位于国家机构改革后。由于国资委成立后，没有及时明确事业单位国有资产的管理方式和归属，使得之部分资产处于“监管真空”，各单位管理经营其资产依然原有方式进行。这种无人负责状况国家投资的体制下，行政事业单位资产流失严重，浪费严重，利用效率低的状况。二是在改革与城市化的道路上，管理层对内部控制认识不全面导致的浪费与流失。 1.1.2 内部环境 由于决策者对风险控制与防范的认识不足，重大风险的责任由外部环境变化而出现，从而造成内部控制失控。 1.1.3 政府预算约束被严重弱化 财务风险在控制环境的影响下出现呈上升趋势。由于事业单位与企业的财务风险属于完全不同的两个方面，事业单位预算管理是财务管理的重心。在财力许可的范围内行政事业单位做自身的发展和建设。但从实践上发现，众多决策者都片面的强调发展却不考虑实际财力，外部机遇带来的诱惑使得决策者把企业运营中的“负债经营”思想引入政府的预算编制和执行中，从而导致政府预算隐性赤字。在以上两种情况下出现的经济责任风险，应当、作为主要的财务风险进行防范。 1.1.4 缺乏严密的内部财务控制体系 许多事业在决策形成后，对于进一步的财务管理工作，往往止于年度规划。他们满足于制定全年的总括性指标，而不是进一步将决策具体化，编制出据以进行控制管理的财务预算，只有到年终决算时才知道预算的完成情况，无法做到事前和事中控制。在管理体制上，经费不足与损耗浪费并存，预算控制缺乏刚性，单位财务支出管理方法落后，这样就使财政资金运作存在了潜在预算失控的风险，事业单位作为财政拨款单位，其财务是消耗性的纯支出型财务，随着控制环境日趋的复杂和多样化，内控制度建设严重滞后。 2 关于事业单位财务风险的主要表现研究 2.1 风险存在于道德方面 财务活动的有效开展具有举足轻重的作用的一个条件是财务人员的道德素养。目前，对职业道德建设的重要性认识不足，在财务人员的任用、交流、选拔、教育等方面还没有建立起一套科学规范的管理机制，投入的力量有限，使得财务管理活动的要求与财务人员的整体道德水平不能完全相适应，造成偏离财务管理制度和违规从事财务活动的风险隐患。 2.2 风险存在于支付方面 部门预算改革的制度性缺陷是支付风险的主要来源。希望借助财政支出管理方式的改革来解决预算经费间相互挤占的固有矛盾，实行部门预算，通过调整和优化预算经费支出结构。在预算指标的安排上，公用经费、人员经费和专项经费“结构分散、个个不足”的状况没有得到根本改善。而实际上，在“保稳定、保发展”的工作压力下，挤占专项经费，弥补资金缺口确保预算收支平衡成为大多数部门的选择，因此，财务部门也承担着极大的违规支付风险。 2.3 风险存在于核算方面 随着经济的发展，会计制度在不断更新与完善，财务人员在接受新知识、更新知识结构、掌握新政策、提高核算水平等方面落后于制度更新的步伐。监管职责划分不明确，财务会计部门人员少，日常财务管理工作量大，会计制度管理专业性强，难度大，从而引起因核算错误形成的财务管理失误、会计核算质量的下降，进而造成违规处罚的现象屡见不鲜。 2.4 风险存在于管理方面 王要是管理制度体系不健全，造成了财务管理活动中的死角与盲区；监督措施的不到位，造成了财务监管的控制力的削弱。制度落实的力度不够，造成了管理工作的实际效果降低；管理手段更新不及时，造成了管理效率提高的制约。这些最终导致了对会计信息全过程的管理不到位，造成会计信息传递的及时性受到影响，信息的完整性、真实性无法得到保障，影响决策的科学性与合理性，增大决策失误的风险。 3 防范事业单位财务风险的对策探索 3.