关于农村青年人力资源开发思考.doc

关于农村青年人力资源开发思考我国总人口中居住在农村的占64%左右，而农村人口中年龄在15至34岁的青年人占36%，约3亿人，占全国总人口的23?3%。这是我国农村发展中极其可贵的一种优势资源。但是，据国家统计局公布的数据显示，在农村每10万人口中，大专及大专以上教育水平的人口仅有492人(城镇则是8，899人)，高中和中专是5316人，初中水平有33266人。农村青年人力资源数量少、水平低、素质差，已经影响到农业的集约化生产和产业化经营，影响到农村的经济发展。 农村青年人力资源的开发主要是指对农村青年劳动力的挖掘、发展，即通过各种形式的文化教育、技术培训，提高农村青年劳动力的素质，培养出实际所需的各种人才。 一、农村青年人力资源开发的重要性和紧迫性 随着社会的发展和时代的进步，农村青年的地位和作用孕育着重大变化，他们在整个农村经济发展中已成为重要的现实力量，不仅仅是农村社会变革的推动者，也是重要的建设者。 1?城乡一体化发展的需要。《21世纪初可持续发展行动纲要》中指出：发展城乡一体化的劳动力、资金等要素市场，加快农村人口向城镇转移的步伐。把引导农村中小企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务等与小城镇建设结合起来，通过繁荣小城镇经济，提高小城镇对农村人口的吸纳能力。要完成这一宏伟的目标，没有对农村青年人力资源的开发，是不可能成为现实的。因为在我国，农村人口占全国总人口六成以上，而农村青年占全国青年总数的近七成。如此巨大的社会群体，同时作为农村经济发展中最革命、最活跃的力量，能否得到合理的开发与利用，不仅影响农村，而且影响全局；不仅影响现在，而且影响未来。 2?农村青年人力资源开发是应对WTO机遇和挑战的需要。加入WTO后，市场对资源的配置发挥着基础性作用，农业生产充满了竞争的外部环境，在这种情况下，谁赢得了人才和技术，谁就赢得了市场，谁就争得了经济发展的主动权。我国的改革之所以在较短的时期，取得举世瞩目的成就，主要归功于邓小平同志把农村联产承包责任制推广到城市经济体制改革中。随着改革开放不断向纵深发展，资讯在农村的普及，新一代农村青年眼界开阔了，思维活跃了，他们乐于接受新事物，敢于面对新挑战。可以说，中国革命的成功，始自农村；中国改革的成功，也始自农村。我国农村的一个基本特点是以耕地为主的自然资源相对不足，潜在人力资源丰富。因此，在加入WTO的今天，靠开发农村青年人力资源来促进农村社会经济发展则具有比较优势。 3?开发农村青年人力资源是实现农业可持续发展和推动农业科学技术转化为农业生产力的需要。我国《21世纪初可持续发展行动纲要》中可持续发展的总体目标是：可持续发展能力不断增强，经济结构调整取得显著成效，人口总量得到有效控制，生态环境明显改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。而保护耕地、森林植被和水资源，保持生态平衡，是实现农村可持续发展的基本要求。要做到这一些，关键要转变农业增长方式，使农业增长由原来的依靠自然资源的开发转到依靠科技开发和提高人的素质上来。因此，只有有效地开发农村青年人力资源，提高农业科技人员和劳动力的素质，才能有效地保护农村生态环境，实现农业的可持续发展。在农村，科学技术成果只有真正应用于生产，才能转化为现实生产力，具有高素质的农业劳动力，能够最大限度地克服科技成果转化为现实农业生产力的障碍，努力扩大科学技术的应用范围，提高其应用的经济效益。因此，面对有着巨大数量和潜在活力的农村青年，激活他们的智慧与创造力，提高他们的素质，发挥其中蕴含的无穷潜能，是农业科技成果使其转化为现实的生产力的保证。 4?开发农村青年人力资源是促进农村人口由数量增长向质量增长转变的需要。我国人口多，基数大，每年净增1200万，其中弱智残疾儿童逐年增加，在广东，每年出生弱智残疾儿童约2万，在农村，每家有两个、三个孩子的家庭屡见不鲜。这种情况出现的最终结果就是导致农村青年素质陷入了恶性循环的泥沼。因为家庭孩子多，为了养家糊口，尚处于青年阶段的父母只有靠透支生命和体力以换得延续全家生命的口粮。他们无暇接受现代文明，被隔离于现代文明之外。因家庭贫困，其子女总体上受教育严重不足，能完全接受小学教育的比例较高，但进入初中的适龄学生比例却骤降至60%左右，许多人只能依靠悟性和本能从父辈的言传身教里获得一些生存技能。因此，开发农村青年人力资源，提高农村青年劳动力的素质，改变世代传统的“做人就是要做出几个人来”的生活理念，普及现代文明思想，促进农村人口由数量增长向质量增长转变，具有重要的现实意义。 5?开发农村青年人力资源，是加快我国农业现代化进程和提高农村青年劳动力资源利用率的需要。实现农业的现代化是我国农村