促进内蒙古奶业持续健康发展对策.doc

促进内蒙古奶业持续健康发展对策奶业在内蒙古既是传统产业，又是优势产业。近年随着生产成本上升、原料奶收购价格偏低、奶牛市场下滑，加之管理技术水平低下，导致奶牛养殖业效益直线下降。在高成本，低奶价的挤压下，奶农大规模“出栏”奶牛，引起国家和自治区领导的高度关注。为此，我们对自治区的奶产业集中地区进行了调研。 一、奶业已发展成为内蒙古兴区富民的支柱产业 (一)奶业规模化发展迅速，产量居全国首位 “十五”期间，我区乳类年均产量为357.8万吨，年均增长约45％，增长速度位居农畜产品首位。其中牛奶产量以年均45.4％的速度增长，产量、销售量均位居全国首位。2006年，我区奶牛存栏301万头，鲜牛奶产量869万吨，分别占全国22.6％和27.2％，牛奶产量连续4年位居全国首位，已成为全国重要的奶牛饲养基地。 (二)奶牛养殖小区发展较快，功能不断完善 呼和浩特、包头、呼伦贝尔、兴安盟、乌兰察布、巴彦淖尔等6个盟市2002年建设奶牛养殖小区138个，2006年发展到684个小区数量约增加5倍。通过建设统一的标准化养殖小区，将分散在农户家中的奶牛集中到专业化的小区中，在小区内建立健全服务设施，配备专业人员，集中进行疾病防治、畜种改良和繁育、饲料配送、技术培训、机械化挤奶等。新建的小区采取了人畜分离，使人畜共患病的防范能力得到提高，日光棚的采用，提高了采光、保温程度。 (三)推广良种奶牛，比重不断提高 我区奶牛的主要品种是中国荷斯坦、进口荷斯坦、三河、西门塔尔、科尔沁等乳肉兼用牛。其中，荷斯坦奶牛主要分布在呼和浩特、包头、呼伦贝尔、乌兰察布、赤峰等地区，特点是集中在城镇郊区；三河牛集中在呼伦贝尔市；西门塔尔牛、科尔沁牛集中在通辽市、锡林郭勒盟。近几年我区奶农品质意识不断提高，加快了低产奶牛的淘汰，奶产量较高的荷斯坦奶牛数量、比重在逐年提高。2006年，中央财政安排1亿元资金直接补贴饲养奶牛的农民，我区18个旗县纳入补贴范围，有力地促进了良种推广。 (四)促进农牧业结构调整，增加了农牧民收入 奶业快速发展对我区农牧业结构调整起到了重要的促进作用。我区乳业产值占农牧业产值的比重由1998年的2.3％提高到了2005年的12.5％。目前，乳业加工企业直接带动区内近50万养殖户，占全区农村牧区总户数的1/7。同时带动了包装、储运、配从、销售、餐饮、旅游及农村建筑业等相关产业的发展，增加了城乡就业岗位。 二、内蒙古奶业发展面临的新挑战 (一)优良品种少，奶牛单产水平低 奶牛种群质量差，单产水平低是造成我区乃至全国奶牛养殖效益低、抗御市场风险能力弱的主要原因之一。据统计,2002年全区奶牛头数80万，之后以年均50万头的速度增多，到2005年全区奶牛总数超过236万。3年增加150多万头，其中不少是属于从国内外引进的低产或淘汰的奶牛，严重影响了我区奶牛品种质量。 (二)饲养管理水平低，影响奶质和奶产量 我区农区大部分养殖户以家庭散养为主，集约化水平低，奶户不能常年均衡供应青贮饲料，而干草等粗饲料品质差，不能满足奶牛营养需求；管理方法落后，人畜同院、大小奶牛混合饲养，致使奶牛不能充分发挥生产潜力，降低了产奶效率，食品安全问题也不易控制。 (三)生产成本上涨迅速，鲜奶收购价格涨幅缓慢 由于提高粮食价格和工业化对玉米需求量的增加，导致精饲料价格大幅上涨。玉米由2004年前的0.8元/公斤上升到现在的1.40元，公斤，麻饼由原来的1.5元/公斤上升到现在的2.2元/公斤，麸皮由原来的0.8元/公斤上升到现在的1.1元/公斤，各厂家的全价配合饲料均由2004年前的15元/公斤上涨到现在的2.2元/公斤。饲料价格平均涨幅为0.56元/公斤，一头生产牛平均年需饲料2750公斤，饲料费比2004年增加1540元。而同期奶价上涨每公斤不足0.1元。 (四)奶牛价格严重下跌，奶牛淘汰加快 2004年以前，由于饲养成本低，奶牛养殖效益好，出现了“奶牛热”，求过于供，奶牛和母犊价格一度分别达到1～1.7万元和5000元左右。之后的“奶牛危机”中，奶牛价格跌到4000～6000元，母犊价格与公牛犊相同，跌到300元左右。因此，养殖户将牛犊不论公母卖到生物制药企业制血清的现象比较严重。奶牛价格的下跌，特别母犊是价格的下跌，使养殖户收人大幅下滑。农业部最薪统计显示，全国约40％的奶牛养殖户出现不同程度亏损。从我区奶业调研情况看，截至目前，农户淘汰的奶牛绝大部分都是低产劣质奶牛，在某种意义上说，是市场机制推动奶产业优胜劣汰的一种表现，应该说这也是我区奶业发展的重要的质的转折时期，及时抵御风险机制的建立对于我区奶业度过难关，健康发展举足轻重。 (五)服务体系有待进一步改善