以新农村建设统揽内蒙古农村牧区经济发展.doc

以新农村建设统揽内蒙古农村牧区经济发展“十一五”内蒙古农村牧区经济发展思路研究课题组 “十一五”伊始，党中央做出了推进社会主义新农村建设的决定，确立了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村总体建设目标，这一决定将对推进内蒙古自治区农村牧区经济发展现代化进程产生深远的影响。在新形势下，内蒙古将以新农村建设统揽农村牧区经济发展全局，按照统筹城乡经济社会发展，以工哺农、以城带乡，加快农村牧区物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设。 一、“十五”时期内蒙古农村牧区经济发展的回顾 “十五”以来，中央做出了经济发展进入新阶段的重要判断，适应我国农牧业发展新阶段和加入世贸组织后的新形势，自治区党委政府积极部署和实施“三化”建设战略，做出了一系列重大决策，我区农牧业和农村牧区经济出现了积极的进程性变化。主要特征为： （一）农牧业结构进一步优化，综合生产能力持续增长 到“十五”期末，全区农牧渔林业增加值实现了600.09亿元。种植业内部，在恢复和发展粮食生产各项政策的保障下，扭转了农作物播种面积连续下滑的趋势，全区农作物播种面积比2000年减少110万公顷，其中粮食作物437.36万公顷，比2000年减少了6.2万公顷的情况下，粮食总产实现1662.15万吨，比2000年增加420万吨，亩产实现253.4公斤，比2000年提高9.98%，总产和单产水平均创历史纪录。在保证粮食生产能力持续增长的前提下，农牧业生产结构进一步优化，生产能力持续、快速增长。畜牧业比重由2000年37.8%提高到53.1%，牧业年度全区牲畜存栏头数达到10615.29万头（只），比2000年同期增加3315.3万头（只），增长45.4%，改良畜达到9626.13万头（只），已占到全区牲畜存栏总头数90.7%；肉类、奶类、山羊绒、禽蛋总产量分别比2000年增长64.9%、776.0%、67.6%、89.6%，其中牛奶、羊肉和羊绒产量均居全国首位。水产品产量8.26万吨，比2000年增长14.6%。全区农牧业综合生产能力进一步提高，目前已具备年产1660万吨粮食、120万吨油料、720万吨奶类、240万吨肉类、10万吨绒毛的综合生产能力。 （二）以生态建设为重点的农牧业基础设施建设迅速推进 “十五”期间，在国家实施西部大开发战略和积极的财政政策的支持下，农牧业基础设施建设迅速推进。自治区作为我国的北部重点生态治理区域，全面启动和实施了退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理等重大生态建设工程，生态环境状况明显改善，呈现整体遏制、局部好转的局面。农业平均每年新增有效灌溉面积11.9万公顷、节水灌溉面积19.52万公顷。农村牧区路网建设实现了旗县通油路、乡乡通公路，行政村通路率达到90%。自治区、盟市、旗县、乡镇四级农牧业技术推广体系和四级兽医防治、畜禽疫病防治、检疫网络、兽医卫生监督体系以及以自治区农畜产品质量安全监督检验中心为重点的农畜产品和投入品质量检验检测体系进一步完善，农牧业社会化服务的体系基本形成，全区农作物良种率、家畜改良率、水产良种覆盖率已分别达到94%、90.7%、91%，农牧业机械总动力增长42.3%。“十五”期末在国家政策扶持下农牧业信息化建设步伐加快，将更加有力地推动自治区农牧业现代化局面的快速形成。 （三）农牧业投资发展能力显著增强 “十五”期间，也是我区农牧业取得投资增长速度最快、总量最多的时期。党中央、国务院高度重视“三农”工作，明确提出了“多予、少取、放活”的方针，在政策导向上进一步向“三农”倾斜，国民收入分配偏重于城市的格局开始改变，工农产业关系正在由“以农哺工”向“以工补农”方向调整。为了保证财政补贴的效率，国家积极调整补贴方式，直补农民种粮、良种和农机具购置，国家政策的调整直接惠及我区农村牧区和广大农牧民群众。其中，自治区地方财政用于基本建设投资接近55亿元，占全部基本建设投资的14%；全区城镇单位固定资产投资中，第一产业（农林牧渔）投资95亿元，增长51.2%；每年用于农牧业的各类补贴也维持在较高水平。同时随着农村牧区改革不断深化，土地延包、草牧场“双权一制”、粮食收购、准运制度和税费改革，农牧民平均减负45%以及农村牧区金融信贷投入逐年增加，自我发展与建设的能力也有了较大提高。 （四）二元经济结构进一步改善，开始步入城乡统筹发展新阶段 自治区各级党委、政府把推进农牧业产业化作为统筹城乡经济发展，增加农牧民收入的根本举措，提出了工业化、城镇化和农牧业产业化互动战略，全区小城镇建设，乡镇企业发展，牧业产业化步伐进一步加快，带动农牧业呈多元化发展。突出的是龙头企业迅速崛起，品牌效益和龙头带动作用显著增强。“十五”期末全区百万元以上农畜产品加工企业实现销售