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以改革创新精神推进非公企业党建探究改革开放特别是党的十六大以来，我国非公有制经济迅猛发展，非公有制企业及其从业人员数量大幅增加，党中央对抓好这一领域的党建工作十分重视。党的十六大提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，已密切融入构建社会主义和谐社会的进程中，它的发展壮大为党的建设开辟了新领域。加强非公有制企业党的建设，不仅是非公有制企业健康发展的内在要求，也是加强党同非公有制企业广大职工群众联系，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的需要，是学习贯彻”三个代表”重要思想、落实科学发展观、加强党的建设的重要内容。因此，如何贯彻十七大关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”精神成为新时期基层党建丁作的重中之重。 一、非公有制企业党组织的定位 由于非公有制企业与公有制企业在性质上不同，对非公有制企业党组织应如何定位，学者们有不同的看法。中共浙江省委党校王河同志在《非公有制企业党组织功能准确定位及其实现方式》一文中认为“党组织的地位应处于非公有制企业的政治核心地位”。持这类观点的学者比较多。如：张守国同志在《非公有制企业党建工作需要创新》一文就认为“关于地位作用问题，党的性质和执政的地位决定了党在非公有制企业中所处的是政治核心地位，发挥的是政治核心作用”。 那么，党组织在非公有制企业中的地位究竟该如何定位呢?杭州市委党校高国航同志在《非公有制企业党组织地位问题研究》一文提出“非公有制企业党组织地位处于一种失落状态”，虽说似有以偏概全之嫌，但这种现象确实在某些地方存在。针对这种党组织在非公经济组织中的“缺席”现象，笔者认同皮黔生在《与时俱进有所作为――不断提升非公有制企业的党建工作水平》一文中提出的观点，即党组织是职工的政治核心，投资者的政治向导，政府、企业、职工之间的桥梁纽带。 二、非公有制企业党建工作现状及其存在的问题 (一)非公有制企业党建工作现状 以宁波市海曙区望春街道为例，街道现有私营企业82家，从业人员100人以上和从业人员50人以上且年营业收入500万以上的规模企业达27家，占企业总数的32.9％。目前，共建立29个单建党支部和4个联合党支部，党员人数230人，其中，女性党员74人，占党员数的32.17％，大专以上学历的党员117人，占私营企业党员总数的50.87％。虽然在规模以上企业中已实现党组织的全覆盖，但业主党员仅16人(含1名女性业主党员)，15人兼任党支部书记，明显呈现出学历偏低的特点，16名党员业主中，大专以上学历的仅有6人。 (二)非公有制企业党建工作的主要难点 1　党组织设置难、发展水平参差不齐。目前，相当一部分非公有制企业没有建立党组织，主要原因为：一是部分企业主对建立党组织心存疑虑。由于非公有制企业的产权和经营方式的特殊性，部分企业主担心在企业建立党组织，有些工作开展起来不顺手，担心“多个婆婆多个麻烦”，担心正常的生产经营秩序受影响，担心税收、劳动报酬、用工时间等一些敏感问题会受到党组织的监督制约。二是党员不愿将组织关系转到企业。他们认为到非公有制企业打工缺乏固定性。三是小企业多、党员分散、组织关系难接转。小企业中的党员人数较少，企业单独建立党支部不具备条件，几家企业联合组建则存在活动安排、经济负担等难以解决的问题。 2　党内生活与党的活动难以开展。一是私营企业党组织不健全，难以履行职能。二是党的工作要求与私营企业主的价值取向存在矛盾和冲突。由于在许多方面受私营企业主的制约，党组织活动难以找到有效载体和途径，活动时间、场所难以保证的问题较为突出。三是党组织的活动方式和内容难以在私营企业中找到结合点，活动效果较差。有的党组织除收缴党费外，基本上不开展活动；有的即使能够开展活动，也只是学学文件，读读报纸，或开展一些娱乐活动，质量不高。加之一些党组织活动实效性不强，缺乏针对性和吸引力，影响了党员的参与热情，“有组织无活动，有活动无质量”的问题还十分突出。 3　党组织党员发挥作用难。在非公有制企业从业的党员，除极少数是企业主或股东外，绝大多数受雇于人，由企业的主人翁变成私人老板的雇员，由为“共产党的企业”工作到为私人老板打工，产生了巨大的心理反差，党员的理想信念逐渐淡化。如何把实现共产主义崇高理想和人生信念与眼前的岗位统一起来，还存在一些问题，要想在非公有制企业发挥党员的先锋模范作用，还有一定的难度。部分党员追逐经济利益，组织观念衰退，对自己要求降低，对组织生活的认同感存在偏差。 4　党员发展难、管理难，及党组织参与决策难、实施监督难，工作方法、方式难以适应等问题仍困挠着非公有制企业党组织建设。受企业工作范围、活动范围、分布范围不断扩大的影响，党员流动性大的问题日益