内蒙古民营经济发展及劳动就业.doc

内蒙古民营经济发展及劳动就业摘 要：就业是事关改革、发展、稳定的大事，而目前民营经济被认为是创造就业岗位，吸纳劳动力最具潜力的领域。因此，如何发展内蒙古民营经济，带动劳动就业，进而促进全区经济发展，值得关注。 关键词：内蒙古民营经济　发展　劳动就业 改革开放以来，内蒙古自治区的经济发展非常迅速，工业、农业、城市建设等各个行业都取得了惊人的成绩，大量有劳动能力的人得到了就业安置。但由于劳动力资源供过于求，经济基础相对薄弱且目前处于经济转型过程，使得劳动力资源利用率并不理想，2005年仅为63.5％。经验表明，欠发达地区的经济振兴，重点是创造就业机会，使人民依靠自己的劳动，增加收入，摆脱贫困。而目前民营经济被认为是创造就业岗位，吸纳劳动力最具潜力的领域。因此，如何发展内蒙古民营经济。带动劳动就业，进而促进全区经济发展，值得关注。 从目前理论界的研究看，对“民营经济”这一概念的认识有广义和狭义的界定：广义的民营经济是对国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业；狭义的民营经济则不包含港澳台投资企业和外商投资企业。有学者认为，民营经济属于非国有经济的范畴，是非国有经济中为民所有、为民经营的那一部分经济形式。具体讲，民营经济就是指个体私营企业，是个体私营企业的总称。本文的民营经济即指个体私营企业。 一、内蒙古就业状况及民营经济发展现状 (一)内蒙古就业状况 2005年末，全区社会就业人数为1041.1万人，比1990年增加116.5万人，增长12.6％，年均增长0.8％。其中国有单位就业人数呈下降趋势，由1990年282.3万人降至2005年162.0万人，净减少120.3万人，降低57.4％。 随着非国有经济的发展，内蒙古非国有经济就业人数从1990年的642.3万人增加到2005年的879.1万人，增长了36.9％。2002年为就业人数最多年，共908.3万人，占当年全区就业人数的83.6％。 在非国有经济中，个体私营经济发展速度较快，在就业方面做出了贡献。个体私营经济就业人数由1993的32.5万人增至2005年150.5万人，增加了118万人，增长了近5倍，占社会就业人数的比例由3.2％提高到14.5％，增加了11.3个百分点。据工商部门统计，1999年和2000年个体私营经济安置国有下岗职工分别为6581人和1 1633人。 (二)民营经济发展现状 2004年末，全区个体工商业户数444101户，比上年同期减少20.06％；私营企业42681户，比上年比同期增长21.55％。个体工商业户数减少的原因，一是部分个体工商户在经营规模扩大后，注册为企业。二是大规模城市建设，一些个体工商户的经营场所被拆除，一些从事个体经营的人员暂时歇业。三是国家出台了减少农业税的政策措施，调动了农民种粮积极性，一部分从事个体工商业的农民转向农业生产。四是一部分个体工商业者自然歇业，从事其他经营活动。五是由于受下达计划指标的影响，只增不减，造成了个体工商业户数虚增，剔除了历年来的虚增数据。 注册资金。2004年末，全区个体工商业总资金为87.11亿元，比上年同期增长4.56％，户均注册资金1.96万元，比上年同期增长30％；私营企业总注册资本金593.53亿元，比上年同期增长53.40％ 户均注册资金139万元，比上年同期增长26.15％。 从业人员。2004年末，全区个体工商业从业人员77.97万人，比上年同期减少28.06％；户均从业人员14.34人，比上年同期减少28％。 2004年末，全区个体工商户实现总产值47.94亿元，下降15.72％；销售总额或营业收入为197.89亿元，比上年同期减少34.22亿元，下降14.74％；社会消费品零售额为139.14亿元，比上年同期增加4.22亿元，增长3.13％。私营企业实现总产值150.57亿元，比上年同期增加34.62亿元，增长29.86％；销售总额或营业收入为133.55亿元，比上年同期增加“28.20亿元，增长26.77％；社会消费品零售额为113.90亿元，比上年同期增加49.88亿元，增长77.91％， 2004年末，全区国内生产总值完成2700亿元，比上年同期增加607亿元，增长29％。其中民营经济实现国内生产总值(cDP)831.60亿元，占全区GDP的30.8％，比上年同期增加310.35亿元。增长6396。 二、民营经济是促进就业的重要途径 (一)民营经济的就业优势 第一，民营经济投资来源于民间，不需要政府投资，且能安置大量适龄劳动人口。据有关人士测定，国有企业每安排1人劳动就业，国家需要投资固定资产6959元左右，