农村经纪人培育发展及工商行政管理.doc

农村经纪人培育发展及工商行政管理快速发展的农村经纪人，在农村改革、农业经济发展、推进新农村建设中发挥着积极的作用，是解决“三农”问题的一个重要途径。然而随着农业经济的不断深入发展，农村经纪人的培养发展中也相应地暴露出一系列问题和不足，需要工商行政管理机关的扶持、协调和监管。 一、高度重视和积极履行自身职能。工商行政管理机关应当清楚地认识到农村经纪人是沟通农产品生产和销售的牵线人，是引导农民走向市场的带头人，是农民参与市场竞争的桥梁，是引领农业和农村经济发展、促进农民增收的重要力量。 工商行政管理机关应将发展农村经纪人纳入工作日程，投入充分的精力，积极推进，切实抓好。给农村经纪人定名、正名、扬名，使其得到应有的尊重和相应的社会地位，使他们的活动逐步走上法制化、规范化的轨道，进一步促进农村经纪人的发展。最终通过培育和发展农村经纪人，引导农民把农业当作产业来经营，促使他们跳出农业来看农业。这样不仅可以有效地解决农产品流通以及农业生产和市场需求之间的衔接问题，更能进一步促进农村经济的可持续良性发展。 二、正确处理好发展与规范的关系。工商行政管理机关是我国综合性的市场监管和行政执法机关，其机构遍布城乡各地，其核心职责就是监管各类经营主体的经营行为。按照国务院三定方案的规定，工商行政管理机关要真正负起对经纪人的监管职责，这不仅是促进和发展经纪人事业的需要，也是维护市场经济秩序，保障市场经济正常发展的要求。 工商行政管理机关应认真贯彻落实《经纪人管理办法》的规定，将经纪人备案工作与颁发营业执照、办理企业年检和日常监管工作紧密结合起来，建立健全农村经纪人备案制度及基本情况明示制度，严格对经纪合同签名的管理，适时开展诫免警示；积极实施对农村经纪人的信用监管；在建立企业和个体工商户数据库的基础上，建立健全农村经纪人及经纪执业人员的信用档案，实施农村经纪人的信用分类监督管理制度，进一步规范其经纪行为，引导农村经纪人健康发展；坚持防范与查处并举，引导农村经纪人守法经营、诚信经营，规范其经营行为。对农村经纪人利用虚假信息，诱导农民签订合同等坑害农民利益的违法违规行为要加大查处的力度，从而保障农民和农村经纪人的合法权益。 然而，在遇到特殊情况时，我们必须坚持具体问题具体分析的原则。在农村经纪人培育发展欠发达的西部地区，应按照先发展、后规范，边发展、边规范的原则，不断地发展和壮大农村经纪人队伍。农村经纪人在申请办理经营执照时，工商部门应简化审批手续；允许部分农民季节性地从事经纪活动，进行季节性经营或临时性经营等相应的注册登记；允许农村经纪人既从事农产品的购销，又从事经纪活动；除国家法律法规明令禁止的行业、经营项目和经营方式外，农村经纪人的经营范围不受限制。 三、进一步规范经纪合同。工商行政管理机关要加强对涉农经纪合同的管理，服务于“订单农业”的发展；围绕当地特色农业和产业化布局，确立扶持发展重点；制定、发布和推广一批示范性和适应性较强涉农经纪合同示范文本，指导和帮助农村经纪人依法签订履行合同；积极引导农村经纪人参加“守合同重信用”活动，培育和增强农户的合同意识、维权意识及自我保护能力；积极开展涉农经纪合同行政调解，依法查处涉农经纪合同中的违法行为。 四、大力实施商标战略。积极开展“商标上山下乡”活动，引导农村经纪人提高商标意识，开展特色经纪；指导、帮助农村经纪人运用商标战略开拓和发展市场；鼓励为农村地区主导产业和特色农产品的经纪服务注册服务商标，打造“经纪品牌”；广泛推行“公司+农户+商标+市场”的经营模式，积极帮助农户和涉农企业注册农产品商标，指导有特色品质的产品申报集体商标，打造“品牌农业”；在认定和推荐区域著名商标、中国驰名商标时的工作中，要把农产品和农业产业化龙头企业列为工作的重点，实行政策倾斜；要积极引导农村经纪人通过注册商标聚集资金、技术、人才，以市场为依托，提高农产品质量，增加农产品附加值，增强农产品的市场竞争力，从而促进农民增收、农业增效和农村经济发展。 五、加强对农村经纪人的信息服务。针对西部农村信息闭塞的不利情况，工商行政管理机关可利用信息网络，推进“农产品信息进乡工程”，为广大农村经纪人和农民搭建农产品信息平台，帮助农村经纪人找市场、找订单，为签订经纪合同或订单提供信息服务，帮助查询签约各方的主体资格和信用情况，发布农产品销售信息，为农产品找销路，使广大农村经纪人能实实在在感受到工商部门的服务；引导具备条件的农村经纪人积极开展网上订货和电子商务，利用现代信息技术和手段拓展农产品市场营销空间；积极为农村经纪人的经纪活动提供权威可信的质量鉴定和仲裁服务，避免或减少因质量问题发生的纠纷；建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，完善农村经纪人的统计调查方法和指标体系，提高