创新土地经营模式发展现代农业.doc

创新土地经营模式发展现代农业2006年中央经济工作会议提出，“把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点”之后，在12月22日举行的中央农村工作会议上又进一步强调，推进新农村建设，首要任务是“建设现代农业”。要想建设现代化农业，必须在稳定的基础上创新我国的土地经营模式。 一、发展现代农业是建设新农村的产业支撑 现阶段，我国已经具备了加快现代农业建设的基本条件和能力。一是我国工业化已进入中期阶段，人均GDP达到2000美元，在经济规模上已具备加快发展现代农业的能力。2005年，全国非农产业占GDP的比重上升到87.6％，非农业劳动就业份额达到53％，城市化水平达到43％。这些结构指标反映出，我国不但已到了可以不依赖农业积累来实现加快发展的阶段，而且还可以用“以工促农、以城带乡”的形式，支持农业转变增长方式，进行现代农业建设。二是近年来我国财政收入保持持续快速增长趋势，国家财政支持现代农业建设的能力明显增强。三是我国已从“双缺口”进入到明显的“双过剩”时期，外汇储备超过10000亿美元，人民币存款超过340000亿美元，具备了利用金融和资本市场推进现代农业建设的条件。 生产发展是新农村建设的基础，而要实现生产发展就必须发展现代农业。建设现代农业是建设新农村的基础，首先是因为农业生产对农民的重要意义。农村不仅仅是农民的生活场所，更重要的是农民就业和获得收入的生产场所。没有产业发展的支撑，农村的发展就无从谈起，即使靠国家加大投入改善，最后也会因难以维系而凋敝。 近20年来，内地由于经济的快速成长，经济结构发生了巨大的变化，因此农业生产结构必须随之做适当的调整，才能使因为经济高速增长所带来的农业问题得到解决，并使内地的农业持续发展。过去的农业经营主要是以劳动的集约及资本的粗放进行的，农业的生产大部分是为农家的自给自足，随着经济的增长，农村的劳动逐渐外移到工商业，造成农村劳动的缺乏，工资的上涨；另一方面，由于工商业的快速发展，资本的累计也加速了，劳动成本变得相对昂贵，过去使用劳动较多的经营方式，必须改用较便宜的资本来代替，因此农业的经营方式逐渐以资本的集约与劳动的粗放进行，而资本的集约方式最主要的就是农业机械的使用，但是农业机械的使用必须拥有相当耕地面积的农场才会产生机械的效率，家庭联产承包责任制的经营方式必须创新，只有扩充其经营规模，才能使其经营走向企业化与现代化，提高农民所得，平衡农工间所得。 二、创新土地经营模式 现行的农村土地政策无疑是历史的巨大进步，它调动了千家万户的积极性，对当时温饱问题的解决作出了巨大的历史贡献。但家庭联产承包制包括联产到组、包产到户、包干到组、包干到户等形式，其本质仍属小农家庭经营方式。随着市场经济、农业的发展，必须创新土地经营模式，才能更好地发展现代农业。 1、家庭联产承包责任制的特点及其深层次的矛盾 家庭联产承包责任制的最大特点是每个农户拥有的土地面积少，采用劳动集约的方式，可以提高土地生产率。但随着经济高速增长与经济结构的变动，诸多因素都发生了变化。第一，农村劳动力成本迅速上升；第二，现代农业生产要素投入量成倍增长；第三，农业生产资料价格水平不断上涨。这些因素是不利于增加农业生产效益，提高农民收入水平的。小农家庭经营方式以及过于分散狭小的耕地面积成为我国农业发展的最大障碍。因此，只有扩大家庭农场经营规模。改变农业经营方式，实行农业机械化，才能带动千家万户的农民脱贫致富，从而逐步实现农业现代化。 农村联产承包责任制虽然带来了农村土地制度的深刻变化，但是随着经济的发展，其深层次的矛盾和缺陷日渐突出，不能适应现代农业的发展，因而需要进一步改革和完善。 小生产与规模效益之间的矛盾。家庭经营是以土地的小块分割为基础的，尽管它能充分挖掘每块土地的生产潜力，但还是以落后的农业生产力为前提的，小块土地经营难以容纳较先进的农业生产力，妨碍了土地规模效益的发挥。这种小规模的家庭经营不利于现代农业的专业化分工，也不利于形成相对稳定的、具有一定规模的集约化生产，也就不可能给农产带来大量的经济收入。 小生产与大市场的矛盾。虽然我国的经济体制改革是从农村和农业首先开始的，农业也是最先引入市场经济机制的，但是农村联产承包制的实行，并没有很好地解决统与分的结合问题，农村中统的层次依然薄弱，从事分散生产的农产受信息、资金、技术、运销等条件的限制，难以冲破小打小闹的小农经济圈，其经济活动大都还是沿着原有的轨迹周而复始地进行。所以说，目前的生产经营制度必须得到改善。 2、当前农村土地经营的集中模式 其一，家庭为主的小型农户。20世纪80年代初期实行的家庭联产承包经营责任制的农户，他们既不种别人的地，也不让别人种自己的地，家庭生活的经济来源完全依靠自给自足，没