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加快发展青海省劳动力市场刍议劳动力市场作为生产力要素市场的重要组成部分，对推动人力资源与其他资源相结合具有极其重要的作用，同时对人力资源配置自身的科学化、合理化也具有极其重要的意义。党的十四大以来，党和政府把建立劳动力市场作为完善社会主义市场体系的重点，改革的实践也迫切要求把如何建立和完善劳动力市场放在重要位置。2003年年底在全国人才工作会议上党中央国务院明确提出了“遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革方向。”的要求，这些方针政策无疑给青海的劳动力市场发展带来了新的契机。 一、青海劳动力市场发育现状 青海的人才交流和劳动力市场先后走过了“落实知识分子政策、调整交流科技人员”，“建立人才市场机构，促进人才合理流动”，“培养和建设人才市场、推动人才资源开发”三个阶段。1988年“青海省技术工人交流服务中心”正式成立，标志着青海省劳动力市场建设的起步。1993年正式成立了青海省劳动力市场。十四届三中全会以来，我省积极推进劳动力市场的培育和建设，着力建立市场机制，全面推进劳动制度改革。随后“西宁市人才服务开发中心”等人才交流机构相继成立。在2000年青海省机构改革过程中，不同性质、不同形式的劳动力市场迅速发展起来，符合青海省特点的劳动力市场服务体系基本形成，劳动力市场机制已初步形成，在劳动力资源的配置上已起到主导作用。 据有关资料统计表明，目前青海省经批准成立的劳动力市场服务机构有29家，从业人员67名，西宁地区初步形成了市、区、县高、中、低端门类齐全的基础性劳动力市场和专业性劳动力市场协调发展的劳动力市场服务体系。为了有效地解决劳动力市场发展中出现的问题，使市场运行处于法律的监督之下，我省先后出台了《青海省劳动力市场管理暂行办法》、《青海省人事代理暂行规定》、《青海省非国有制单位实施人事代理工作的通知》、《西宁市劳动力市场管理规定》等文件，保证了市场的正常运行。 青海劳动力市场成立于2001年，开业6年来积极推进各项人才社会化服务，共举办各类人才招聘会421场，有近8.6万人达成意向协议，并为10538人进行了人事代理，向24家企业派遣员工1600余人；举办了各类培训班161期，培训各类人才7758人次。青海劳动力市场从一开始的五六家用人单位、几十名求职者发展为现在平均每场60家以上用人单位，入场求职者500人以上的规模。随着青海劳动力市场的发展，其服务项目也随之增加。如今，青海劳动力市场推出的人事代理服务已逐步成为各类企事业单位和个人的社会人事部。据统计，截至目前，省劳动力市场的档案数量已达到10583份，代理单位108家。同时，还为流动人员提供代办社会保险、出具出国（境）政审、职称考评、落户等多项综合配套服务，一定程度上解除了流动人员的后顾之忧，为各类人才的创业和发挥才能创造了宽松的氛围。 二、青海劳动力市场存在的主要问题 劳动力市场一词有着不同的外延，最狭义的劳动力市场是指一种让渡劳动力从事劳动交换的场所。而最广义的劳动力市场则是劳动力让渡过程的一系列“游戏规则”的总和，是一种机制，包括了价格机制、竞争机制、供求机制。通常，我们将前者称之为劳动力的有形市场，将后者称作无形的市场机制。所以，要分析青海省劳动力市场存在的问题，也应该从这两个方面着手。青海省劳动力市场的建立和发展，在诸如提供就业信息、上岗培训、人事代理服务等方面都取得了较好的社会效益。但是应当看到，由于思想观念以及新旧体制转换过程中各方面因素的制约，当前我省劳动力市场的发展存在一些突出问题。 ㈠ 劳动力市场自身建设方面 ⒈市场建设投入不足，基础设施条件较差。目前，除西宁市劳动力市场、海西州劳动力市场等有少量固定服务场所和省人才交流中心租用了近800平方米场地外，其他地区尚无劳动力交流的场所，存在“有市无场”的现象，严重地制约了市场功能的发挥。 ⒉信息化网络化建设滞后。我省劳动力市场的信息化程度和全国大部分省市相比有很大差距。信息采集、分析、传递的方式落后。全省除西宁市外，其他州、县（市）还没有专门的与本地区劳动力市场相配套的网站，信息业还处在发展的初级阶段。 ⒊市场从业人员整体素质以及整体服务水平都有待提高。劳动力市场服务机构中具备中、高级职称的人员不多，人员素质参差不齐，导致“有岗无人做”和“有人无岗位”的现象同时发生。服务手段落后，服务项目多数是人才的登记、推荐、大众化的人事代理项目，新型业务及深层次、多样化的服务开展不全，类似人才猎头、人才派遣等工作只有省人才交流中心在开展。 ㈡ 劳动力市场配套机制方面 ⒈市场导向的就业机制尚未完善。由于劳动力市场发育的不平衡,市场机制只在农村和非国有企业单位就业中的作用发挥得较为明显,而在城镇劳动力资源配置中,市场机制还远没有起到基础