努力实现全区经济又好又快发展.doc

努力实现全区经济又好又快发展党的十七大报告提出：“增强发展协调性。努力实现经济又好又快发展”。对全面建设小康社会的奋斗目标提出了更高的要求。本世纪头20年，是全区上下紧紧抓住战略机遇期实现经济跨越式发展的重要时期。要实现又好又快发展，必须实事求是地审视内蒙古经济发展的现状，并从全国主体功能区域规划看内蒙古，从东西部对比看内蒙古。从国际区域分工合作看内蒙古。正确认识制约我区经济又好又快发展的主要问题和潜在因素，全面分析、冷静对待。趋利避害，促进问题的解决，使经济肌体血脉畅通，发展航船乘风破浪加速前进，实现自治区八次党代会提出的奋斗目标，争取用较短的时间走完先行者的现代化之路。 一、当前制约内蒙古经济发展的突出问题 (一)区域经济发展不平衡 进入“十五”时期以来，我区区域经济发展不平衡问题日益突出，具体表现为：在经济发展水平上。呼包鄂地区遥遥领先蒙东和蒙西地区，占全区比重最大。特别是呼包鄂地区在经济总量、经济效益、消费规模、投资规模、产业发展等方面全面处于领先地位。2006年，呼包鄂地区GDP总量达到2710.2亿元，占全区12个盟市合计的53.2％，人均GDP达到41430元。分别比蒙东和蒙西地区高出2.36倍和1.36倍；二、三产业所占GDP的比重95.2％，分别比蒙东和蒙西地区高出18.9和13.1个百分点；社会消费品零售总额达到893.11亿元，占全区的比重为56％，分别比蒙东和蒙西地区高出74.4％和3.69倍；全社会固定资产投资达到1686.5亿元，占全区49.5％，分别比蒙东和蒙西地区高出62.4％和2.03倍；地方财政收入完成21 5.33亿元，占全区的46.6％，分别比蒙东和蒙西地区高出1.13倍和3.17倍；城镇居民人均可支配收入达到14296元，高于全区平均水平3938元，分别比蒙东和蒙西地区高出5737元和4864元；农牧民人均纯收入达到5316元，高于全区平均水平1974元，分别比蒙东和蒙西地区高出1986元和1442元。 (二)城乡之间发展不平衡 尽管我区近几年城镇化水平不断提高。但城乡差别明显扩大。2006年，我区城市经济占全区的比重达到57％。城镇人口占全区的48.6％，分别比2002年提高4.5个百分点和4.6个百分点；城镇居民人均可支配收入达到10358元，农牧民人均纯收入达到3342元，两者之间差距由2002年的3965元扩大到7016元，城镇居民人均消费水平达到8898元，农村牧区居民人均消费水平达到2852元，两者之间差距由2002年的3493元扩大到6046元；城市每万人口医院、卫生院床位数达到48张，农村牧区每万人口医院、卫生院床位数仅达到24张，两者相差1倍。农牧业基础还比较薄弱。农村牧区居民人均住房面积只有20.11平方米，不仅低于城镇居民人均住房面积6.45平方米，而且也比全国农村牧区居民人均住房面积少10.54平方米，在全国各省区市中居第29位。农村电话用户112.8万户，在全国各省区市中居第24位。 (三)“三化”进程发展不平衡 自治区七次党代会提出朝着“三化”互动方向发展，“三化”进程明显加快，但是地区之间发展很不平衡。到2006年底，全区的城镇化率达到了48.6％，但是仍有5个盟市城镇化率低于全区平均水平。其中。赤峰、通辽、乌兰察布、兴安盟4个盟市城镇化率甚至不足40％。 (四)经济结构性矛盾突出 首先，从三大需求看，投资拉动大。消费和外需拉动较小。在生产总值年均增长17.1％中，投资对经济增长的拉动为16.3％，消费的拉动为10％，外需(净流出)对经济的拉动为9.2％。从消费对经济增长的促进作用看，近几年连续下滑，2006年最终消费占GDP的比重(即消费率)由2002年的58.5％降至2006年的43.7％，降低14.8个百分点。其次，从三次产业看，二产业特别是工业拉动明显，而一、三产业拉动相对较小。2006年，我区第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为4.5％、62.4％、33.1％，其中工业的贡献率为56.6％。在全区GDP年均增长1817％中，一、二、三产业分别拉动0.8、1117和6.2个百分点。其中工业拉动10.4个百分点。2006年我区第三产业占GDP的比重比全国平均水平低1.7个百分点，在全国各省区市中居第20位；我区第三产业对经济增长的贡献率为33.1％，比全国平均水平低5.5个百分点。第三，从产业形态上看，传统产业占据主导，新兴产业比例偏小，原材料和基础产业比重大，而深加工和高新技术产业比重小。 (五)企业自主创新能力不足 主要表现在：一是R＆D经费投入过低，投资结构失调。“十五”以来，虽然全区科技经费支出额逐年增加，但总量仍然不足。RD经费占GDP比重也比较低。2006年全国