包头地区城乡居民收入差距扩大原因思考.doc

包头地区城乡居民收入差距扩大原因思考摘 要： 城乡居民收入差距加大，不仅导致消费失衡，而且给我国经济社会的可持续发展、民族的安定团结带来消极的影响。本文以包头地区的城乡收入差距为例，着重从经济发展、经济体制改革、经济政策和市场环境、个人素质等方面探讨了造成目前这种趋势的原因。 关键词： 城乡居民； 收入差距； 经济政策； 包头地区 中图分类号： F127 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）01-0009-01 一、现状分析 包头地区城乡居民收入水平不断提高，但与此同时城乡居民收入差距也在逐年拉大，据调查显示我市的城乡居民收入差距两倍之多，这还是个保守的数据，城乡居民收入差距仍在继续扩大，因为城市居民收入中还有一部分没有纳入统计范围，如各种各样的隐性福利、住房、教育、卫生，甚至用电都比农民有更多的优惠。若将城市居民的一些隐性福利和优惠折算成收入，城乡居民的收入差距将可能高达四比一。 二、城乡居民分配不合理对我市经济发展的消极影响 （一）导致消费失衡 随着居民收入差距的扩大，城乡呈现出典型的“富者愈富，穷者愈穷”的特征，城镇中、下及低收入家庭尤其是低收入群体和农村大部分家庭消费升级难以实现，出现明显的消费断层，同时收入分配失衡恶化了储蓄、投资与消费状况，导致市内消费需求难以启动。 （二）制约着消费信贷的发展 据城乡居民家庭收入的调查统计结果显示，20%的高收入家庭占全部收入的34%，20%的低收入家庭占全部收入的11%，这表明绝大部分收入主要集中在少数人手中。另据统计资料计算，占我市居民家庭10%的高收入家庭，能够承受10万元以上的消费信贷，占我市居民家庭30%左右的高收入家庭和中等偏上收入家庭能够承受5-10万元的消费信贷，占我市居民家庭20%的中等收入户只能承受5万元的消费贷款，还有30%的居民家庭尚不具备消费贷款的承受能力。而农村居民承受消费贷款的能力更低，收入差距的进一步扩大，使我市居民家庭的总体消费信贷承受能力较低，随着经济社会的快速发展，城乡居民消费信贷差别更为突出。 （三）低收入者生活压力加大 2007年之后，粮食肉蛋等的生活品价格持续上涨，主要农业生产资料可能持续上涨，而粮食收购价格却持续下降，使得农民增收难度继续加大。同时，政策性原因对农民增收的贡献也将有所下降，农民人均现金收入增速将有可能减缓。2007年5月份，居住类价格（水电、燃气、房租等）同比上涨4.5%，其中水电及燃料价格上涨6.1%。下半年居住类价格将继续上扬，影响居民实际收入水平的提高，城镇低收入人群生活压力将加大。 三、城乡居民差距扩大的原因 （一）经济发展方面的原因 近些年来，农业结构不合理，结构调整缓慢，工农业发展速度不平衡是城乡居民收入产生差距的主要原因。在市场经济条件下，各种市场主体生产要素都要追求自身收益的最大化。而农业的弱质性，决定了其具有很大的风险性。他们往往对市场信息反馈滞后，生产者依据现时生产信息做出的生产决策，待产品产出后，市场供求情况已经发生了很大变化，从而形成了很大的市场风险。自然风险与市场风险相互交织，使得农业在市场经济下是一个高风险行业，特别是我国农业自然灾害频繁，市场发育不完善，信息不对称和失真，农产品供给相对过剩，使得从事农业生产具有很高的风险。再次，农产品供给弹性大而需求弹性小，使得农产品市场很薄，价格波动剧烈，从而导致蛛网现象的生成。这些都是导致城乡居民收入差大的原因。 乡镇农业发展缺乏后劲也是制约城乡收入差距产生的原因，尽管这些年乡镇企业发展迅速，但后劲不足，企业员工整体素质比较低，大多数有文化的人都去了城市，而留在乡镇企业中的知识分子却寥寥无几，因此，对于新机器，新设备的运用操作起来比较困难，需要大量的时间对工人培训，降低了劳动生产率，而城市中有许多招聘来的大学生，技术人员，对机器设备的技术掌握的很快。这样提高了劳动生产率，而工人的工资也比乡镇企业工人的工资高很多。致使城市人口收入越来越高，而农村人口收入相对减少。 （二）经济体制改革方面的原因 城乡经济体制改革推进的次序不同，党的十二届三中全会通过了关于经济体制改革的决策，提出了加快以城市为重点的体制改革的步伐，以共有制为主体，多种所有制共同发展的改革推动了城市经济的共同发展。另外我市还进行了多方面的经济体制改革。例如：国有企业改革，税费改革等，这些都在城市中首先进行。在城市经济得到快速发展的一阶段之后十五届三中全会，通过了关于农业和农村工作若干重大问题的决定，提出了按生产要素分配等重大的政策原则。尽管近些年来政府给予农村经济方面很大的支持，例如取消农业税，农村家庭联产承包责任制，这些经济体制改革促进了农村经济的发展，但是农村底子