创新农业生产经营形式加快现代农业向纵深发展.doc

创新农业生产经营形式加快现代农业向纵深发展 1　创新农业生产经营形式是解决当前小生产与大市场矛盾的必然要求 随着农业生产力的发展和国际经济一体化步伐的加快，我国以家庭经营为主的小规模分散经营已经难以适应农业市场化、国际竞争的需要。由于农户家庭经营规模小，限制了农业劳动生产率和效益的提高，在小生产与大流通、小生产与大市场的对接中，进入市场的难度加大；由于土地经营规模小，限制了农业资本的投入，使得农业生产中劳动力丰富的优势，变成了劳动投入成本的劣势；农户在进入市场的过程中，由于规模小，主体分散，经济实力弱，难以抗拒自然和市场双重风险所带来的压力，严重影响了农村经济的发展和农民的增收；城乡居民收入差距不断扩大，改革开放以来，尽管吉林市农民收入年均增长率达到12.1％，但城乡居民收入差距总体上是逐步扩大的趋势。因此，在坚持农村家庭联产承包责任制政策不变的前提下，如何创新农业生产经营方式，大力推进农业规模化、集约化、产业化，有效促进农民增收、农业增效和农村繁荣，成为农村综合改革中最为迫切解决的主要问题。 2　大胆探索尝试，吉林市农业生产经营形式创新取得了初步成效 2.1　吉林市农业生产经营形式的主要类型 2.1.1　龙头企业集约经营型通过返租、倒包、租赁等形式，将土地承包经营权集中于具有一定实力的社会投资者，并以公司化的形式进行农业高科技开发，通过龙头企业带动农民实现规模化经营。农民将承包地转租给企业，每公顷土地可以得到包括租金、国家政策性补贴和包租收入，并且可以通过外出打工获得工资性收入。 2.1.2　大户家庭经营型　通过转包、租赁等形式，将土地承包经营权向种养大户流转、集中。形成新的家庭经营大户，影响和带动更多的农户参与到产业开发上来，不断扩大产业开发的规模。这种大户家庭经营型吉林市有728个，流转耕地面积13.6万亩，占全市耕地面积的23.2％。 2.1.3订单形式的基地生产型农业龙头企业与农民以合同的形式，组织农民按照约定的要求对同一种农产品进行规模化生产。目前，全市实行订单合作经营方式的企业达到120多户，签约农户15.4万户，订单作物已发展水稻、甜粘玉米、紫苏、肉葫芦、月苋草、中药材等十几个附加值高的农作物品种。订单总面积达到16.3万公顷，年均增加农民收入近2.5亿元。 2.2　创新农业生产经营形式在农业发展中的作用 2.2.1　改变传统经营方式，加快农村土地流转　通过各种经营方式实现了土地流转发展适度规模经营，解决了小生产与大市场之间的矛盾，促进了农民增收和农业增效。据不完全统计，全市耕地流转面积已经达到3.6万公顷，占到耕地面积的6.2％，流转农户3.8万户。 2.2.2　促进农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道　通过各种经营方式，实现农村土地流转发展规模经营，加快了农村劳动力转移的步伐，使农村土地、劳动力、农产品等资源优势转化为经济优势，为城市资本、技术等生产要素进入农业生产领域创造了条件，增加了农民收入。 2.2.3提高农业产业化经营水平，促进优势产业的发展通--过各种经营方式，解决了一家一户难已处理的问题，改变了传统的生产观念和生产方式，实现了生产资源的合理流动和优化配置，促进了优势产业的规模化生产，使农业产业化经营水平有了较大提高。几年来已发展了一批龙头企业，同时带动发展了许多有一定规模的种植、养殖农业产业化基地。通过“公司+基地+农户”的经营模式，发展适度规模经营，由龙头企业与农户共同举办和种养殖基地，集中管理、统一服务、分户经营，形成了公司建基地，基地带农户的新模式。通过积极发展“订单农业”，加强企业和农户的对接，用“订单”的形式把企业与农民的利益有机地结合起来，解决了农民面向市场调整结构的问题，避免了结构调整的盲目性，同时也促进了土地资源的合理配置，推动了农村土地的合理流转，促进了农村土地的规模化经营和区域化生产。 2.2.4提高农民组织化程度，维护农民利益全市建立了农业专业合作经济组织，提高了农产品生产的组织化程度，增强了农户抗御风险的能力，保护了农民的利益。目前，吉林市农村合作经济组织已发展到774个，其中专业合作社231个，专业协会430个，股份合作组织113个，吸纳农户8.27万户，带动农户12.7万户。 3　积极组织引导，把农业生产经营形式创新引向深入 3.1　扶持壮大龙头企业，增强企业集约经营能力　龙头企业内连基地，外连市场，辐射带动千农万户，在农业生产经营组织创新中居于核心主导地位。吉林市龙头企业建设要着眼于更长远的发展和更激烈的竞争，积极培育和打造科技创新高起点、经营管理高水平、项目建设高速度、资源利用高效率、带动农户高效益的“五高”型企业。一方面紧紧围绕大型龙头企业，充分利用品牌资源，开展低成本扩张，加快培育大