厦门海沧城市发展战略探究.doc

厦门海沧城市发展战略探究摘 要:PX搬迁后,厦门海沧南部工业区的发展路在何方?位于发展的十字路口!是仅对海沧南部六大地块的土地利用调整?是对海沧南部工业区的定位进行调整?还是要对整个海沧台商投资区的定位进行重新的思考?因此规划提出不应该仅仅就海沧南部工业区的调整作为工作思路,而应该站在“海峡西岸经济区”发展的视角上、站在“厦漳泉”联盟发展的视角上重新研究“海沧的未来”! 关键词:海峡西岸经济区;发展战略支撑;战略研究 厦门由海岛型城市向海湾型城市发展,厦门内各湾区的发展,是带动整个厦门发展的中心环节。目前国内、国际成熟的发展地区,都是以湾区发展来带动区域发展。海沧北部有马鸾湾、东部有厦门西海域、南部有漳州九龙湾,以往海沧的发展比较局限在海沧的行政管辖范围,海沧与漳州接壤,其南部的九龙湾围合的龙海角美、招商局漳州开发区、龙海石码这些年发展较快。我们应该重新认识海沧在各湾区内所处的作用。对湾区发展应该有新的认识,面临新的发展契机!因此规划提出,在厦漳城市行政管辖范围的交织部分,应该协同发展,各行政管辖地区的交叉协调、合作发展是不可回避的! 1 海沧区规划回顾 1995版海沧分区规划将海沧定位为:海沧新市区为以高质量的居住商贸为主兼有旅游、文化功能。南部工业区以发展大型外向型临海工业为主。 2005版海沧分区规划将海沧定位为:国家级开发区,是厦门海湾型城市的重要组成部分、厦门市岛外的副中心,是厦门市重要的工业区、港区、新市区。 两版分区规划在厦门市城市总体规划的指导下,在城市定位上谋求转型,工业发展放在了首位。规划建议在未来定位调整方面应该加强现代服务业为代表的第三产业,同时以保税港区为依托,积极发展保税物流商贸经济,建设社会和谐、环境友好、资源节约的海沧。 2 海沧发展战略支撑 2.1 政策支撑: 海沧在对台及其它经济体合作发展中,已经没有了原来的政策优势。因此,在发展思路上,海沧需要有新的国家试验政策来作为海沧新一轮发展的动力。 目前在国内许多城市、地区都在寻求一轮的发展契机和动力: ①武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,为中部地区崛起提供原动力;其涵义为:“两型社会”建设是根本指导思想,就是要以资源节约和环境友好作为具体内容,“改革、试验”为地方赋予了更多的“权力”。 ②中新天津生态城;其涵义为:社会和谐、重视环保、讲求资源节约。 ③以大连为龙头的辽宁五个沿海城市,拟建为与深圳地位相当的经济特区;以沈阳为中心的周边城市群,拟建为国家综合配套改革试验区: ④深圳和香港携手国际化大都市圈;深圳的城市功能为:窗口功能,实验场功能,辐射功能,与香港衔接功能。 位于长三角城镇群和珠三角城镇群之间的“海峡西岸经济区”需要在这一轮“综合改革的班车”上为自己谋求一个位置吗?回答是肯定的。 我们应该充分发挥对台联系的优势,在国内其它地区大力申请国家综合改革试验区的同时,发挥地理位置的优势和自身特点,申请具有海西特色的“国家海峡西岸对台综合配套改革试验区”。 2.2 “国家海峡西岸对台综合配套改革试验区”成立的重要性和意义: ①有利于推动海峡两岸相互联动、共同发展的新格局。 ②有利于提升海峡西岸经济区在国内各城镇群和经济集中区的地位。 ③为海峡西岸经济区发展提供新的动力和平台,在此平台上研究对台政策、经济、文化等方面的发展思路。地缘优势使厦门在对台经济社会发展中具有重要战略地位。 ④海沧具有良好的对台联系的基础,台商云集,经济发展基础较好。 ⑤以保税港区发展为切机,推动港城一体化发展,向海沧自由经济区方向发展。 厦门的城市功能在新一轮发展中是否需要转变和调整:我们是否也能学习深圳和香港的做法,“先试、先行”,将厦门作为“海峡两岸互动发展模式的试验区”,提前为海峡两岸的共同协作、共同发展而做好准备;待未来台海局势明朗后, 成为海峡两岸协作发展的“示范区”。 厦门的城市功能为:两岸沟通的窗口、对台协作发展的试验场、带动海西发展的引擎、做好未来与台湾衔接的准备。 2.3 新的发展思路和新的发展模式的支撑 规划认为海沧应当逐步摆脱以开发区发展来带动城市发展的老思路;应当以建设生态城的新思路,来带动海沧区内工业集中区、保税港区等片区的开发建设。 世界在关注厦门海沧在PX之后会有什么动作? PX论证的过程影响了厦门!我们应当以新的起点和高度来重新审视海沧的发展。不应再是简单的“工业区+港区+新市区”的发展模式,而应该向更高的“生态城”的定位发展未来的海沧。 上版厦门城市总体规划和海沧分区规划将海沧定位为:“以石化、电子、机械为主要产业的,兼有港口、