发展内蒙古城乡一体化理性初探.docVIP

发展内蒙古城乡一体化理性初探一、发展内蒙古城乡一体化的社会背景和理论依据 上世纪50年代以来，全球掀起了城市化的浪潮。1970年世界城市人口约占35％，而到2000年这个比率上升为50％。城市化对社会进步的作用是极其显著的，国际经验表明，当区域城市化水平超越50％后，区域社会由传统社会步入现代社会，开始向城乡融合即城乡一体化方向迈进。城乡一体化不仅是人类社会发展的最终目标，也是城市化的最高阶段。一些发达国家如美国、英国、意大利和韩国在上个世纪中叶从高度城市化转向城乡一体化，这些国家推进城乡一体化的具体内容包括：绿化村庄、拓宽或取直道路，修整村旁河岸，修建公用水井、灌溉池塘和粪肥储存设施，修整住房，建造农村通信系统，建立社区中心等。作为同是东方国家，中国近邻韩国的成功范例更具有参考性和可借鉴性。韩国从1971年开始的“新村运动”，由政府自上而下地动员大量财力、物力和农民劳动力，致力于改善农村环境、改变农民的生活方式。经过30多年的努力发展到了九十年代，韩国农村社会发生了很大的变化，许多方面已经向现代化迈进，农民生产有所提高，农村社会结构和生活方式趋于现代化，乡村小城镇和村庄的基础设施建设、生态环境受到了重视。不仅有多种多样各具特色的建筑和完善的设施，而且到处绿草如茵，创造了一种高度文明的生活环境。从而避免了城乡之间的严重矛盾冲突。借鉴国内外成功的先进经验和范例，可以使我区在推进城乡一体化进程中少走弯路，减少失误。 二、推进我区城乡一体化进程必要性和努力方向 借鉴发达国家的经验，为了改变工业化和城市化带来的忽视农村建设，大量农民涌入城市的状况，很多发展中国家和一些国际组织也都强调编制“农村地区综合发展规划”，积极建设完善农村城镇的规模和社区软硬件配套设施，以满足农村人口的基本需要，控制农村人口的盲目性迁移，其中特别重视小城镇的开发建设。据统计资料表明：从历史纵向来看1978年内蒙古乡镇数高达1353个，2002年减少到1154个，25年间我区农村乡村型乡镇减少近两百（199）个，撤减幅度达到14?7％。与此对应我区城镇型乡镇如雨后春笋般蓬勃发展起来，镇个数由1987年的225个增加到2001年的416个，在全国31个省市、自治区中内蒙古城镇化所占整体乡镇个数比例达到36％；随着2000年至2001年，内蒙古全区范围内城镇化达到高峰，乡个数锐减了374个，而镇个数在原有的基础上又增加了75个，统计截止到2003年年底我区镇个数已经上升到521个。由此我们看到，内蒙古推进城镇化的成绩可以肯定，但是处于一个经济运行高速发展的时代，差距不仅存在，而且随时都会拉大，因此，加快推进内蒙古城乡一体化进程是十分有必要的。加快推进我区城乡一体化进程，能够充分发挥城市与乡村各自的优势和作用，使城乡之间的劳动力、技术、资金、资源等生产要素在一定的范围内达到合理的交流与组合。在空间上互为环境，做到生态协调，环境幽雅，人们在享受着高度物质文明的同时享有高度的政治文明、精神文明。在经济、社会、环境效益统一的前提下，使整个城乡经济持续、稳定、协调发展，达到共同繁荣、城乡融合的目的。在新世纪，对内蒙古地区来说，为达到城乡一体化的发展目标，至少要在以下五个方面下功夫。一是加速我区农业现代化建设。在农业生产过程中，大量使用各种工业投入物，以代替劳动力，提高农业劳动生产率，使农业生产过程中所需要的劳动力大量减少，农业剩余劳动力逐步向城乡工业部门和服务部门转移，从而改变城乡就业结构和农村功能。二是加速我区城乡经济一体化进程。通过城市经济的带动作用，使三大产业在城乡之间进行广泛的联合，城乡经济相互渗透，相辅相成，共同繁荣。三是加强我区基础设施现代化建设。通过建立城乡间快速便捷的交通，保证城乡生产和生活活动联系的密切性、城乡居民远距离就业以及乡村居民生活消费行为的便利性。通过提高城乡现代通信普及率，建立国内外接轨的信息服务网络，实现城乡之间信息资源共享。四是提高我区城镇生活质量。城市通过消除住宅、交通、污染、社会治安等方面问题，进入新的生活时代。乡村在居住、就业、教育、社会保障、医疗和文化生活等方面享受与城市同等的条件。五是实现我区城乡生态环境的融合。通过解决好人地关系的矛盾，防止人口膨胀造成的土地退化。解决好经济发展与环境污染的矛盾，严格控制污染源，保护物种的多样性，使城市环境乡村化，乡村环境城市化。 三、我区推进城乡一体化经济社会发展的意义和影响 加快推进城乡一体化，对当前发展中内蒙古更具有特殊的意义。从宏观上看，农村的发展离不开城市，城市的发展也离不开农村，它是一个相互作用、相互依赖的有机统一整体，农村问题与城市问题已经紧紧地联系在一起。当下需要着眼于建立规范化的现代市场经济体制，整体推进城乡一体化。在这一运行过程中，地区间的不平衡