合理开发农村能源 促进新农村建设.docVIP

合理开发农村能源 促进新农村建设农村能源是农业与农村经济发展的重要物质基础。为全面落实科学发展观，合理开发和保护农村能源资源，变革农村生活和生产用能方式，改善农村生态环境，发展农村循环经济，推进社会主义新农村建设，要进一步加强农村能源建设工作。 1.农村能源建设在社会主义新农村建设中的重要作用 1.1农村能源建设是推进社会主义新农村建设的重要组成部分 农村能源建设通过推广沼气、生物质气化、节能炕灶、太阳能综合利用等农村能源实用技术，能够有效缓解农村能源紧张问题，治理农村环境污染，改变农村柴草、垃圾、粪便随意堆放问题，提高农民用能品质和生活质量，保障农民群众身心健康。有利于农业生产发展，促进农民增收节支，与生产发展、生活宽裕、村容整洁的社会主义新农村建设要求密切相关，是推进社会主义新农村建设不可缺少的组成部分。 1.2农村能源建设是发展现代农业与循环经济的纽带 农村能源建设中“四位一体”沼气生态农业模式，特别是以大中型畜禽养殖场能源环境工程为纽带，沼气、沼液、沼渣“三沼”的综合利用，实现气液输送管网化、农业生产无害化，发展无公害、绿色食品和有机食品生产，将种植业与畜牧业、水产养殖业、水利、旅游观光等相关行业紧密联系起来，推进现代农业与循环经济紧密结合，延长了农业产业链，提高了农业生产水平，为现代农业发展开拓了新的领域。 1.3农村能源建设是提高农民生活质量和保护生态环境的重要措施 农村能源建设从解决农民生活燃料、提高农村生活热效率和用能品位入手，配套实施改圈、改厕、改厨、改院等措施，改变了农村生活环境“脏、乱、差”局面，提高了农民生活质量。同时，常规能源的节约与可再生能源的开发利用，改变了农村传统的能源获取和利用方式，有效减少了乱砍滥伐行为，保护森林植被，涵养水源，加强了生态环境保护，特别是加强对山区生态环境的保护，促进了人与自然的和谐发展。 2.推进农村能源建设工作的主要措施 2.1加大领导和协调力度，明确工作职责 加大工作领导和协调力度。各级政府要进一步加强对农村能源建设工作的组织领导和协调力度，根据实际情况调整、充实农村能源建设工作领导小组或成立相应的协调组织，引导、支持、保护和调控农村能源建设；明确部门工作职责。农村能源建设是一项综合系统工程，需要各有关部门密切配合，通力协作，合力推进；健全各级农村能源管理机构。要进一步明确和省、市、县农村能源机构的职能。在基层农技推广体系建设中充分考虑农村能源建设工作的重要性，明确承担农村能源建设工作职能的单位。加强队伍建设，将人员和业务经费纳入同级财政预算。 2.2加大公共财政支出，拓宽融资渠道 加大公共财政对农村能源建设事业的投入。各级政府要将农村能源建设纳入本地区国民经济和社会事业发展规划，积极调整财政支出结构，将农村能源建设纳入同级财政预算，并逐步增加投入；要抓住国家加大投入的有利契机，积极争取中央财政支持，推进全省农村能源建设。建立健全农村能源建设补偿机制，在林业建设、水资源开发和环境保护等领域，将资源受益区域的部分反哺资金投入到农村能源建设，以保证资源可持续发展。 2.3规范农村能源建设工作，提升管理、建设和服务水平 建立健全约束机制，严格执行有关农村能源建设项目管理办法，规范建设行为；建立健全服务体系。加强农村能源工作队伍建设，培养一支责任心强、技术过硬的专业服务队伍，深入探索和推进社会化服务、市场化运作、物业化管理模式，提高农村能源系统组织化程度，提升农村能源行业管理水平；抓好培训和宣传工作，确保安全生产。要结合职业技能鉴定工作开展业务培训与职业道德教育，提高项目管理、技术推广和建设人员的业务水平、职业道德素质与责任意识。加大科普宣传力度，提高农民安全生产意识和科学管理能力。要强化农村能源安全管理，落实责任制，采取切实有效措施，解除安全隐患。对生物质燃气、沼气等可燃气体用户，务必做到管理使用须知发放到户，安全常识宣传到人，确保农民生产生活安全。 2.4依托科技支撑，努力提高农村能源建设工作水平 各级政府要组织科研和技术推广人员，在充分调研的基础上，科学制定适合本地发展的农村能源建设中长期规划，并纳入村镇总体建设规划之中；依托科研、教学单位，开展对农村能源领域关键问题科技攻关，集中解决技术难点和热点问题，改进和完善现有技术，确保农民“建得起，用得住，管得好”。 2.5积极培育典型，以点带面推进农村能源建设工作全面发展 各级政府和各有关部门要培育和抓好具有本地区特色的先进典型，因地制宜制定优惠政策，建立长效机制，不断巩固老典型，培育新典型，发挥先进典型的示范和引导作用，以点带面推动全省能源建设工作全面快速健康协调发展。 1