协调发展――快速经济增长旗县战略选择.docVIP

协调发展――快速经济增长旗县战略选择和林格尔县是我区经济快速增长旗县的典范，我们认为，对于这类地区，再经历了一段时期的非均衡经济发展，经济发展水平达到一定程度之后，从战略的高度，今后继续实施非均衡经济发展战略是不够健康、不公正、甚至难以为继的。协调发展应作为这类地区经济发展下一步的战略选择。 一、产业协调：正确处理一、二、三产业之间的关系 1?我区快速经济增长的旗县，大都有第二产业发展迅速的特点。和林格尔县在产业结构的调整中，第二产业的发展速度很快。这使得全县的劳动生产率得到很大的提高，因为农业生产率的提高速度慢于工业，因此，第二产业的扩大，是整个和林格尔县劳动生产率的提高过程。与此同时，还实现了第二产业与第一产业的耦合与协调，第二产业在迅速扩张的同时，对第一产业产生了强大的带动作用，体现在促进了第一产业的技术进步，吸收了农民就业，增加了对第一产业的资本援助，推动第一产业的制度创新的等诸多方面。 2?第二产业有了一个较大的发展后，从战略上应将第三产业的发展提到议事日程。以和林格尔县为例，较第二产业，其第三产业的发展速度相对要慢一些，2002年，与全区相比，和林格尔县的第三产业比重还不及全区的一半，有待进一步发展第三产业。 3?在第一、第二产业发展的基础上，要大力发展第三产业，第三产业是和林格尔县在未来的经济发展中的重点。 第三产业的发展与否是衡量一个社会是否进步的重要标志，第三产业越发达，人类社会就越进步，美国早在1981年，其第一产业的比? ，根据我们的测算，和林格尔县工业部门中，就职人员不足全部劳动人口的10％，如果总的劳动人口每年按2％增长，那么工业部门每年提供20％的就业机会，才能吸收这些劳动力（0?1×0?2＝0?02），这是很难甚至是不可能的，迫切需要扩张第三产业使得更多的劳动力就业。 二、地区协调：正确处理增长极与一般地区、城镇与农村特别是与偏远农村之间的关系 1?作为一个国家级贫困县，和林格尔县在经济发展战略上，过去采取极化战略无疑是正确的。 首先选择距呼和浩特市较近的地区，发挥地缘优势，集中有限资源建设工业园区，建设了一处适合二、三产业发展，基础设施完备，投资环境优良的对外开放的平台，培育一批对县域经济发展有辐射带功能的项目。目前，已累计完成11平方公里的道路框架以及两水、两电、两汽基础设施建设，形成16―20亿元的土地资本。先后引进了280多家工业和商业企业，其中工业项目20多家，引进资金65亿元，税金达4?27多亿元，安置就业人员1?5万人。在一个点上或一个极寻求经济发展的突破口，这既符合毛泽东同志集中优势兵力打歼灭战的思想，又与现代西方经济学的增长极理论相一致，法国经济学家佩鲁等人提出，任何国家或地区的经济发展水平都是不平衡的，经济增长不会同时在每个地方出现，而是集中在一些点上，如各种经济要素比较密集的城镇或起点较高，人才济济的地方，生成增长中心或发展极，并依靠其吸引力，聚集外界的资金，技术等生产要素，推动其自身快速发展。 2?但是，和林格尔县在充分巩固盛乐园区等点的经济成果后，必须转向在更大范围内寻求发展空间，正确处理增长极与一般地区、城镇与农村特别是偏远农村之间的关系。 经济学中的经济效率最大化原则告诉我们：只有避免二元经济在一个县域范围内形成刚性，才能实现胡锦涛总书记所倡导的协调发展，全面发展，可持续发展，振兴中华民族全面实现小康的奋斗目标，否则，落后的一元最终会成为拖经济发展后腿的桎梏。南美国家，如阿根廷的经济发展所遭遇的挫折就是一个很好的例子。 3?正确处理增长极与一般地区，城镇与农村特别是偏远农村之间的关系就要作到以下几点： 第一，充分发挥增长极的辐射作用，处理好点、轴、面的关系。经济辐射既包括“摊饼式”的逐渐向增长极周边的渗透，又包括隔开一些乡村的直接辐射。形成园区内，城关镇企业密集分布，之外又有许多企业星罗棋布的经济格局。以点带轴，以轴带面，全面发展。 第二，进入园区的企业要考虑其对偏远农村，如山区的经济带动作用，山区适合饲养羊和兔子，应让能深加工这两项养殖业的企业进入。位于和林格尔县的内蒙古绿鑫集团冷冻食品有限责任公司解决养兔农户的“三难”――销售难，缺资金，缺技术，就起到了很好的示范作用，该企业以现代化的肉兔加工厂收购农民的肉兔，解决了农民卖兔难问题；协调落实农民养兔的专项贷款；组织养兔专业人员下乡入村到户，从饲养管理，配种，防疫等方面对养殖户进行技术指导，分片包村巡回服务，宣传科学养兔知识。到2003年6月，和林格尔6个乡加上其它乡镇共发放1，300多组，将近16，000只肉兔，对肉兔养殖基地的建设起了巨大作用。 第三，加强对偏远农村农民的人力资本投资和信息资源倾斜。通过培训手段加快偏远农村农