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国有施工企业股份制改造模式理性选择摘要:文章在对国有施工企业股份制改造模式进行全面比较的基础上,以设定的股份制改造模式选择标准为依据,做出了某国有施工企业股份制改造模式的理性选择,并对其股份制改造方案进行了设计。 关键词:国有施工企业;混合改制模式;法人治理结构;股权结构 中图分类号:TU71 文献标识码:B 文章编号:1008-0422(2010)09-0135-02 1国有施工企业股份制改制模式的比较 国有施工企业股份制改制模式是指按照国有施工企业股份制改造的具体形式对被改制国有施工企业股份制改造内容、程序设计的大体框架。概括而言,国有施工企业股份制改造模式主要包括直接改造、分立式改造、承债式兼并改造、管理层收购、破产重组和增资扩股六种模式。国有施工企业股份制改造模式的比较如表1所示。 作为理性的股份制改造主体――国有施工企业,其在选择股份制改造模式时,必须从自身利益出发,对各种股份制改造模式进行全面、深入、细致的比较,从而选择最适合于自身利益最大化的股份制改造模式。 2国有施工企业股份制改造模式的理性选择标准 2.1国有施工企业股份制改造模式的理性选择目标:产权清晰 我国《宪法》规定:国有企业资产应为全民所有。一般情况下,对国有企业实施监督管理是政府职能部门。国有施工企业如同其它国有企业一样,由政府行政主管部门实施监督管理。行政主管部门自然决定着国有施工企业经营者的任免和企业的重大经营决策,这就必然形成了政企合一的状态,使得国有施工企业的产权很不清晰。在这种产权制度下,国有施工企业的管理者频频缺位,经营效率和效益比较低下。 国有施工企业的产权从理论上分析属于全民所有,但实际情况却是国有施工企业的经营和收益分配活动主要与企业的职工发生直接关系。因此,国有施工企业的职工对其所在企业的资产存在一种隐含的所有关系。这种资产隐含的所有关系可以看作是国有施工企业的潜股份,每个职工则成为了潜股东。这种潜在的所有者关系具备以下几方面的特征:(1)一直是暗中存在的,没有人明确指出过这种关系的存在,即使是法律、法规和规章制度也未有明确的规定。(2)企业内的所有职工占有大致相同的股份,彼此在收入上没有显著的差别。(3)潜在股份的存在往往很容易被行政主管部门或领导层所忽视。 国有施工企业的全体职工为企业的发展和品牌积淀做出了巨大贡献,因此,在选择国有施工企业股份制改造模式时,必须充分意识到潜股份的重要性,设置合理的股权结构,使其产权不断清晰化。 2.2合理转换国有施工企业员工的劳动关系 国有施工企业股份制改造过程中职工劳动关系的处理和分流安置是重中之重,政府多次下发关于改制企业职工分流安置的文件,进一步明确了改制企业职工劳动关系处理的基本原则。根据相关政策的规定,原企业应当制定《职工分流安置方案》,坚持依法、公平、公开、公正的原则,广泛征求职工群众和有关部门的意见,在协商一致的基础上,通过终止、解除、变更或重新签订劳动合同的办法调整职工劳动关系,切实维护好职工的合法权益。国有施工企业在股份制改造过程中要切实按国家有关规定对职工的劳动关系进行合理转换,确保员工主体的稳定,避免股份制改造过程中与职工发生冲突,影响社会稳定。 2.3不断提高国有施工企业的竞争力 国有施工企业进行股份制改造,实现产权制度的变更,能有效的遏制“内部人控制”和“外部人内部化”问题。“内部人控制”和“外部人内部化”问题的存在,严重影响了国有施工企业的管理效率,使其竞争力不断降低。通过产权制度的变革,引入新的投资者,使得改制后企业的股权结构多元化,管理规范化、科学化。国有施工企业通过优化管理业务流程,构建新的运行机制,提升其管理水平,不断提高其市场竞争力。 2.4改制成本合理 随着国有企业改制数量的增多和国有企业改制的进一步深化,国有企业改制过程中的成本问题已愈来愈引起人们的普遍关注,如何有效处理、控制改制过程中的改制成本,已经成为国有企业改制能否成功的关键问题。国有企业的改制成本无论是改制前成本、改制中成本还是改制后成本都是可控成本,不管是从企业自身的改造准备和实施,还是国家相关部门政策法规的运用都是可以操作的空间。因此,国有施工企业合理选择股份制改造模式时要科学合理地控制其改制成本,争取达到国家、企业和职工三赢的局面,确保改制圆满成功。 3国有施工企业股份制改造模式的理性选择结果 国有施工企业的股份制改造是一个系统工程,根据国有施工企业股份制改造模式的比较结果和理性选择标准的设定,任何单一的股份制改造模式难以达到股份制改造顺利完成的总体目标。此外,从国有施工企业的实际情况来分析,大部分国有施工企业规模较大,负担较重,考虑到企业和社会的稳定,如果选择单