在加快发展中构建及谐开发区.doc

在加快发展中构建及谐开发区摘 要：构建社会主义和谐社会是党中央从开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的一项重大战略部署。开发区作为我国改革发展的桥头堡，构建和谐开发区是构建社会主义和谐社会的应有之意。发展是党执政兴国的第一要务，必然成为构建和谐开发区的根本问题，和谐开发区建设必要性成为了发展的逻辑起点，在此基础上提出了发展的路径选择，为推动社会主义和谐社会的建设多作贡献。 关键词：构建 和谐开发区 加快发展 根本问题 开发区作为我国改革开放的“窗口”和“试验田”，我国政策创新和体制创新的有效载体，是我国新经济组织、新社会组织最聚集的地方。在构建和谐社会的伟大实践中如何发挥开发区的桥头堡作用，妥善处理各方关系、着力构建和谐开发区成为了开发区人不得不面对的现实课题。 一、构建和谐开发区是发展的必然要求 （一）开发区城市化进程加快的历史选择 加速城市化是现代化建设的必然要求，开发区作为各地改革开放的前沿、产业集聚的高地、经济发展的龙头，必然成为推进城市化的重要载体。随着改革开放的进一步深入，城市化进程也进入加速发展阶段。开发区良好的体制优势使其迅速成为各地经济发展最快、工业化水平最高、辐射带动能力最强的经济“核心区”，这决定了开发区必然成为各地加速城市化和工业化的主阵地。从本质上讲，城市化的进程，是一个各社会阶层、各社会群体利益重新调整、分配的进程；是一个工业带动农业、城市带动农村，进而实现城乡互动发展的进程；更是一个维护农民利益，提高农民生活水平，让更多的农民变市民的可持续发展过程。当前，随着开发区招商引资中诸多工业企业的引进和城市化进程的加快，失地、失业人员越来越多，征地补偿、拆迁安置和就业难的问题日益突出，政策规定与群众期望的差距在所难免，各种不和谐的因素也随之增多，这些都可能成为引发不稳定的导火索，导致社会的动荡，影响整个区域经济社会的健康发展。在这种背景下构建和谐开发区，营造天时地利人和的发展环境，减少社会震荡、缓和社会矛盾，促进社会和谐、维护社会稳定，顺利推进招商引资和开发建设，对实现开发区可持续发展有着现实意义和深远的历史意义。 （二）开发区多元化的经济文化特质的必然诉求 开发区是我国先进生产力的发祥地和社会主义市场经济的开拓地，也是我国改革的“试验田”和外向型经济发展的“排头兵”,其灵活的政策与管理方式及依此创造的良好投资环境, 通过强调大力发展非国有制经济、形成多种经济并存的所有制结构，吸引了各种所有制经济聚集。它的经济运行方式和体制机制与国内其它地区相比更符合国际惯例，它的涉外活动更加频繁，这种经济社会“开放”特性，特别是它具有的多元经济结构特征的经济基础决定了开发区必须追求各种市场主体平等参与竞争，而实际的运行却偶有与之相悖。同时，由于开发区是一个主要由外来人口组成的新区，文化的差异带来了观念的差异，容易产生不和谐的冲突。而当前“多变而常新”是开发区社会经济的主要特点，跟国内其它地区相比，开发区的企业更具有多变性，企业兴衰时有发生，经济运行方式和体制机制随着国内外两大市场的变化处于不断的调整之中，人员的流动和社会生活方式的变化也远大于其它地区。整个社会经济的这种多变性必然导致开发区很多动荡与冲突，在这种情况下构建和谐开发区，营造更加适合各种所有制经济、各种文化在这里融合并协调发展，对开发区经济社会健康发展具有十分重要的意义。 （三）构建和谐社会的伟大实践必然要求构建和谐开发区 构建和谐社会是一个系统、长期的民心工程，需要各行各业从本地区、本单位做起，齐心协力坚持不懈地为之努力。开发区作为社会细胞的一个重要组成部分，理应积极参与其中，率先建成和谐开发区，进而在整个和谐社会建设的伟大实践中发挥示范、辐射和带动作用。唯有此才无愧于中国经济发展的“桥头堡”地位。 二、发展是影响和制约构建和谐开发区的根本问题 社会的发展首先取决于经济的发展，经济的发展在决定性意义上推动整个社会的发展，这是人类社会发展的客观规律。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，是马克思主义政治经济学的基本原理。正是由于我们党始终高度重视发展问题，坚持用发展的办法解决前进中的问题，我国的经济实力、综合国力才能够不断提高，人民生活才能够不断改善，社会和谐才能够得到维护和促进。 当前，随着开发区工业化、国际化及城市化步伐的加快，使开发区既面临难得的加快发展的战略机遇期，同时又是一个各种矛盾凸显的阶段。由经济体制的变革、社会结构的变动、利益格局的调整、思想观念的变化引起了开发区社会空前的变革，其中一些影响社会和谐稳定的矛盾和问题也日益突出。解决开发区经济社会发展所面临的矛盾和问题，包括构建和谐开发区面临的许多矛盾和问题，关键还是要靠发展，靠不断提高生产力发展水平。没有保持