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在新起点上推进社会主义法治国家建设【摘 要】中国特色社会主义法律体系已经形成，各项事业的发展步入到法制化轨道。这是社会主义法制建设新的里程碑，更是推进依法治国基本方略的新起点。然而，法律体系的形成不是立法任务的完成，更不是立法活动的终结。我们不仅需要适应社会发展制定新的法律，还要顺应时代清理修改已有的法律，以确保法律体系的科学统一。在新的起点上，笔者认为要采取积极有效措施，切实保障宪法和法律的实施，维护宪法和法律的权威和尊严，增强全社会的法律意识和法治观念，做到有法必依、执法必严、违法必究。 【关键词】法律体系；法律意识；法治观念 第十一届全国人民代表大会第四次会议上，全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告，报告中吴邦国宣布中国特色社会主义法律体系已经形成。这表明：中国已在根本上实现从无法可依到有法可依的历史性转变，各项事业发展步入法制化轨道。中国坚定不移地实施“依法治国”基本方略，建设社会主义法治国家。报告中吴邦国委员长指出“1982年通过了现行宪法，此后又根据客观形势的发展需要，先后通过了4个宪法修正案。到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。目前，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”（第十一届全国人民代表大会第四次会议上吴邦国作的《全国人大常委会工作报告》） 数十年的不懈努力，实现了历史性跨越。从“无”到“有”，中国共产党领导亿万人民不懈奋斗，如期实现“形成中国特色社会主义法律体系”的宏伟目标。 一、形成中国特色社会主义法律体系的艰难历程 中华人民共和国建国初期，人民掌握了政权，废除旧法统、制定保护人民的法律法令成为一件必然而迫切的事情。 一系列废除封建制度、解放人民、维护广大人民权益的法律如婚姻法、选举法、工会法、土地改革法……等纷纷出台，到“文革”前，国家制定的法律、法令和法规有1500多件。1954年宪法的出台，更是将人民当家作主的权利用根本大法予以明确：中华人民共和国的一切权力属于人民。 然而，后来一段时期法制建设经受挫折。特别是“文革”十年浩劫，法律尊严被践踏，刚刚建立的社会主义法制遭到严重破坏。中国社会一度陷入“无法无天”的局面。这几年时间内，全国人民代表大会及其常务委员会除了批准一些决议之外，几乎没有什么实质性的立法活动。虽然这段时间没有明确宣布废弃宪法，但一系列运动和做法，已经背离了“五四宪法”的原则和规定，宪法的实施和权威遇到了极大挑战。 “为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变……”1978年12月，邓小平同志在党的十一届三中全会上的讲话，拨正了法制建设航向。“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，这“十六字方针”代表了中国共产党人在新时期对法制建设的伟大觉醒。 这个时期颁布的如刑法、刑事诉讼法、民法通则、民事诉讼法（试行）、行政诉讼法、民族区域自治法等等基本法律……，让人民看到了社会主义法制建设新的希望。中外合资经营企业法、外资企业法、经济合同法、土地管理法等管理社会经济秩序方面的法律……，为改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践保驾护航。 1982年宪法，继承发扬54宪法的基本原则，将公民的基本权利和义务置于国家机构之前，重申所有公民“在法律面前一律平等”。这是使根本大法重新回归到至高无上的法律地位。 1992年10月，江泽民同志在党的十四大上明确经济体制改革目标，也确立了法制建设的新方向。“加强立法工作，特别是抓紧制订与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律和法规，这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。” 随后，一大批规范市场主体、维护市场秩序方面的法律，如公司法、反不正当竞争法、保险法、证券法、消费者权益保护法……等密集出台；劳动法、审计法、预算法、安全生产法……等一系列完善宏观调控、健全社会保障的法律应运而生。 1997年党的十五大提出依法治国基本方略，并明确提出法制建设的宏伟目标：“到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。”1999年，“依法治国，建设社会主义法治国家”写进宪法，法律的权威上升到新的高度。 2003年10月，胡锦涛同志在党的十六届三中全会上提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。科学发展观开启了中国特色社会主义法律体系建设的新征程。一大批如物权法、社会保险法、劳动合同法、食品安全法、职业病防治法、就业促进法……等社会法的出台，充分彰显了“以人为本、立法