对海西社会工作人才队伍建设调查及思考.docVIP

对海西社会工作人才队伍建设调查及思考社会工作是社会建设的重要组成部分，它是坚持助人的宗旨，遵循专业伦理规范，在社会服务与管理等领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。社会工作人才是指具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地进行社会服务与管理、社会工作教育和研究等工作，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献的人员。 一、基本情况 （一）社会工作人才队伍分布广泛。“十五”以来，我州在科学发展观的统领下，不断提高对社会事业发展的重视，社会工作力度不断加大。全州基本建立了以城乡低保、农牧区救灾救济和五保供养为主体，医疗、教育、住房、取暖、法律援助等专项救助相配套、政策优惠为辅助、临时救济和社会互助为补充的覆盖城乡的社会救助体系；坚持政府投入为主，鼓励和引导社会力量兴办福利事业，形成了党委领导、政府负责、社会协同、人民群众广泛参与的城镇社区建设新格局。全州50%以上的县市、街道有老年福利服务中心，90%以上的社区有老年福利服务站，建成“星光老年之家”9个，居家养老院7家，设置床位104张，为社会工作人才参与各项社会管理和服务工作提供了广阔的舞台。我州社会工作人才主要分布在民政、劳动和社会保障、人口、教育、卫生、公安、司法、信访、工、青、妇、残联等部门和团体，担负着大量社会管理和社会服务工作，主要涉及社会福利、社会救助、优抚安置、残障康复、社区建设、司法矫正、社会治安综合治理、妇女儿童权益保护、慈善事业等多个领域。截至2008年4月，全州共有社会工作机构102个，包括社会工作人才在内的社会工作从业人员1058人，占全州总人口的1.9 ‰。从学历结构看，本科以上学历286人，占27%；专科学历392人，占37%；高中及中专学历317人，占30%；初中及以下学历63人，占6%。从专业结构看，社会工作专业毕业的79人，占7.5%；社会工作相关专业毕业的383人，占36.2%；其他专业毕业的596人，占56.3%。从职称结构看，具有中级职称的91人，占8.6%；具有初级职称的127人，占12%；未获职称的820人，占77.6%。从工作职能结构看，从事社会管理工作的349人，占33%；从事社会服务工作的646人，占61%；从事其他工作的63人，占6%。从工作年限结构看，有15年以上经验的518人，占49%；有5―10年工作经验的307人，占29%；5年以下工作经验的233人，占22%。 （二）方式方法逐步改善。一是服务模式各有特色。全州不同社会工作机构的工作人才根据各自职责范围和岗位要求，采取了不同的服务模式。党政机关和人民团体的社会工作人才，主要采取“管理+督导”的模式，通过制定政策、督导监管、建立服务体系等方式方法履行职责；事业单位的社会工作人才，主要采取“管理+服务”的模式，通过落实政策、提供服务等方法开展社会工作；民间组织和民办服务机构则主要采取“引导＋服务”的模式，向服务对象提供各种服务。二是服务方式灵活多样。对老弱病残等弱势群体，多采用一对一帮扶方式，帮助解决他们的生产、生活困难；对有心理辅导、行为矫正、精神慰籍等需求的特殊群体，则采用教育指导、举办活动、谈心交流等方式，帮助解决存在的问题；对广大社区居民，采取开展“串百家门、知百家情、帮百家困、解百家难”等活动，实施民情流水线工程，不断发挥基层社会工作者和志愿者作用，解决基层社会问题。 二、存在的问题及原因 （一）社会工作人才缺乏认同和了解。从社会工作人才发展的软环境来看，全社会对社会工作职业、社会工作人才的基本认知、认识和认同程度不高。在此次调研过程中，很多单位干部不知道什么是社会工作、社会工作者、社会工作从业人员、社会工作人才。要么把概念泛化，认为只要与社会工作相关的人员都可以称之为社会工作者和社会工作人才；要么混淆概念，把社会工作者和社会工作从业人员等同为一个概念。甚至有的人认为只要把社会工作所涉及领域的岗位与社会工作职业一挂钩，就可以实现从一般工作人员到社会工作者的转变。即使在目前主要从事社会工作的党政机关和事业单位，很多人对社会工作表示“只是听说”、“不知具体含义”、“不知社会工作的三大专业方法”，很多从事医护、监管、计划生育的工作人员认为自己就是社会工作人才，并不认为社会工作人才需要经过专门培训，掌握专业方法和技巧、具备一定工作经验的技术人才。 （二）社会工作人才整体状况不容乐观。从全州社会工作人才现状来看，与社会发展要求和群众服务需求相比照，社会工作人才队伍数量与质量均难以满足加快社会工作发展的需求。一是社会工作从业人员总量不足。目前，我州从事相关社会工作的人员仅占全州总人口的1.9‰