对西部地区全面建设小康社会若干问题思考.doc

对西部地区全面建设小康社会若干问题思考一、西部地区在全面建设小康社会中的地位 西部12个省区市的面积为691万平方公里，占陆地国土面积的72%，2000年末总人口约为3?55亿，占全国总人口的28?1%。同时西部地区资源丰富，种类齐全，是重要的资源储备基地和未来供应地。但其经济发展相对滞后，2000年全国人均GDP达到800美元，东部地区为1400美元，西部地区只有600美元，东部是西部的2?3倍。此外，我国近3000万贫困人口主要分布在西部地区。要实现人均GDP3000美元的目标，必须加快西部地区的发展，提高经济总量及其对国民经济增长的贡献率，增强区域经济发展的能力。否则，依靠东中部地区的带动，即使实现了全国人均GDP3000美元的目标，而西部地区没有长足的发展，或者收入差距进一步扩大，都很难说实现了全面建设小康社会的目标。 实现可持续发展，走新兴工业化道路，是全面建设小康社会的重要内容。可持续发展是一个全球性的议题，需要全球范围的协调与合作。实现中国经济的可持续发展在加强国际合作的同时，更需要国内各地区间的统筹与协作。西部地区生态环境脆弱，破坏严重，不仅已经危及到当地的经济和社会发展，而且对中东部地区的发展也造成巨大危害。生态环境的保护和建设作为西部大开发战略的重要组成部分，在改善西部地区生态环境，增强其可持续发展能力的同时，同样具有全国乃至全球意义。 西部地区工业化程度低，一些地区还处于工业化的初始阶段。西部开发在促进西部地区经济结构调整的基础上，将加快西部地区的城市化、工业化进程，实现西部地区城乡结构的合理化。同时，西部地区工业化和城市化所处的时代特点决定了必须走新型工业化和城市化之路。工业化和城市化的发展有利于增强西部地区的经济发展能力，提高城乡居民的收入水平，逐步消除贫困，保证小康目标的顺利实现。 西部是我国少数民族的主要聚居地区，5大民族自治区，31个民族自治州中的27个，120个自治县中的83个分布在西部，全国少数民族总人口的近80%生活在西部。可以说，西部开发的主体是少数民族地区，或者说西部开发的主战场在民族地区。西部开发的成效将直接关系到民族地区的经济发展和社会进步，关系到大部分民族地区小康建设目标的实现。 二、加快西部开发进程，努力实现全面建设小康社会的目标 1、加快经济体制改革和市场制度建设 我国正处于由计划经济向市场经济的转型时期，完善社会主义市场经济体制，健全现代市场体系，仍是今后一个时期经济体制改革的核心。西部地区的市场化进程落后于东部地区，市场体系不完善，尤其是要素市场的发育严重滞后。市场主体缺位的局面还没有得到根本性的改变，具体表现在国有企业转制速度慢，经营状况不佳；个体、私营经济虽有较快发展，但规模小，结构相对单一，产业层次低，还没有成为推动区域经济市场化进程的主要力量；居民的商品、市场意识虽然有了一定程度的增强，但自我发展能力不足，还不适应市场经济的生存和发展模式。 加快经济体制改革，大力推进市场化进程，使市场成为资源配置的基础，国家主要为经济发展提供公共物品、进行宏观调控和政策支持，这是西部开发所处的时代背景决定的。西部地区的经济体制改革首先需要大力培育适应现代市场经济发展的微观主体，包括国有企业改制和建立现代企业制度，非国有经济的发展，普及市场经济知识和理念，增强居民的契约意识、竞争意识和效率意识，提高利用市场配置资源的综合效率；其次是加快政府经济管理职能和方式的转变，在发挥宏观调控职能的同时，培育和完善市场体系，促进各类市场中介组织的发展，在经济结构调整和区域经济布局、人力资源开发、社会经济可持续发展等方面发挥应有的作用。 2、加快工业化、城市化进程 工业化、城市化是社会生产力发展的必然结果，其产生和发展在积聚各类生产要素的同时，极大地提高了产出效率，社会财富急剧增长，社会成员的物质文化生活日益丰富。虽然工业化和城市化带来了资源的耗竭、环境污染、道路拥挤、贫困等负面影响，但它们对人类进步和发展所作出的贡献也是难以估量的。可以说工业化和城市化是迄今为止人类社会走向现代化的必经之路，是现代化建设不可分割的部分。同时工业化和城市化带来的负面影响是可以通过调整发展道路加以解决的。为此，十六大报告提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”“要初步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。” 西部地区的小康建设同样离不开工业化和城市化的发展，而西部开发所面临的国内外发展环境决定了必须走新型工业化和城市化道路。从总体看，西部地区的工业化取得了一定的成就，形成了具有地区特色的工业经济门类。但