差距、差异及科学发展观.docVIP

差距、差异及科学发展观空间发展非均衡是发达国家和发展中国家所共同面临的问题，但发展中国家表现得尤为突出。区域发展差距的存在，制约着发展中国家的社会经济可持续发展。那么，如何缩小区域间相对发展差距、促使区域间的共同发展，经济理论给出了各种各样的答案，如梯度转移理论与反梯度转移理论、循环累积因果理论、区域增长极理论、点轴开发理论与网络开发理论等，其均从空间分异的角度对区域间的发展从静态到动态进行了分析。但这些理论忽略或过少涉及到人的心理因素（其主要表现为人的发展观念）对欠发达区域发展的影响作用。基于此，本文以人的发展观念作为切入点，对欠发达区域的发展问题进行探讨。 一、欠发达区域发展的两大悖论 （一）欠发达区域发展的恶性工业化悖论 欠发达区域普遍存在这样一种观点：落后地区的经济发展应该和发达地区曾经选择的路径相同或相似，即走工业化道路。其理论支撑是三次产业结构的演变规律，欠发达地区的经济也应该是由第一产业占较大比重过渡到以第二、三产业占较大比重的过程。但这种观念忽略了现阶段落后地区发展工业的特殊性。首先表现为外部发展环境的变化。落后区域与较发达区域在社会经济发面存在较大差距，在工业基础相对薄弱的条件下按照“规律”去发展工业，和已经建立起完善工业体制的发达地区相竞争相当困难。同时，严格的环境保护的国际背景也不允许欠发达地区走传统的工业化老路。其次表现在欠发达地区的内部环境是否适宜走传统工业化道路以及如何选择工业化路径，因为欠发达区域的资金、技术、人才等生产要素严重缺乏，导致其走工业化道路困难重重。 不发展工业，落后区域的经济难以发展，收入就业等社会问题难以解决；发展工业，又在竞争上处于不利地位，并对环境造成得不偿失的损害，欠发达区域在工业化过程中陷入了这样一种悖论。如果内陆欠发达地区照搬沿海地区工业化发展模式，其结果必然会出现这种两难局面，陷入恶性工业化的怪圈之中。 （二）欠发达区域产业转移的低层次承接悖论 落后地区由于缺少资金、技术、人才等经济发展基础，故在发展规划时，政府均将招商引资放在工作首位，积极承接发达国家和地区转移来的产业，希望通过外部的“输血”和产业拉动促进其经济的发展。 但部分欠发达区域对产业转移的承接问题的理解存在着偏差，其在规划过程中过分强调把握发达国家或地区产业转移的机会和引进相关产业，促进经济的发展。但这存在一个问题，即发达区域转移出的产业要么是其区域的夕阳产业，要么是缺乏知识技术含量，仅是利用落后地区的廉价资源的相关产业。这些产业表现为高密集资源消耗和高环境污染、低产业附加值和低发展空间，使落后地区与发达地区间的在产业结构上处于不同的等级；同时，由于缺乏产业竞争力和粗放型的经济增长模式，使欠发达区域的发展难以持续。这就陷入了一个怪圈：当落后区域用资源环境要素换取发达区域的低层次产业时，其在经济结构体系中会跌入更深的谷底，这种累积因果循环效应会使区域间的差距继续加大。因此，欠发达区域需要思考如何对待国内外发达区域的产业转移浪潮以及如何把握机会提升区域经济发展能力尤其是组织与自组织能力，从而摆脱低层次产业承接现象。 这两大悖论的产生与欠发达区域人的发展观念息息相关。现阶段，国际发展环境已由工业经济时代向知识经济时代转变，但是欠发达区域尚未转化其发展思路，采用传统发展观念去解决变化中的问题，是导致区域发展问题产生的一个主要原因。 二、区域发展的外部环境差异 现阶段，欠发达区域与工业化早期的西方发达国家和经济起飞期的亚洲“四小龙”及中国沿海地区所处的外部发展环境存在较大差异。在知识经济和工业经济共同作用下，欠发达区域的发展面临着双重压力，即如何在进行新型工业化的进程中向知识经济时代过渡，从而缩短与发达区域的综合发展差距，实现区域可持续发展。因此，对现阶段欠发达区域发展所处的外部环境的差异性分析，是进行科学选择其发展路径的必要前提。 （一）制度要素的区域差距与发展差异 制度控制是21世纪知识经济发展的首要要素，制度缺失是制约欠发达区域发展的一个主要因素。发达区域在主体行为约束、政府政策制定和市场机制运行等方面具有明显优势，保障了其经济健康有序发展，并左右着全局发展规则的制定。同时，全球制度框架又处在动态的变化过程中，欠发达区域在原有制度环境下建立的观念与现有的制度环境已出现偏差。因此，如何适应全球制度框架甚至通过发展去影响全球制度框架是欠发达国家或区域现阶段发展战略选择中必须考虑的一个方面。 （二）技术要素的区域差距与发展差异 欠发达区域落后的又一因素是科学技术的相对落后。由于落后地区吸引和集聚科研机构以及人才的能力低下，使其在发展过程中所能吸纳的技术要素较少，生产方式转变缓慢，区域间的技术差距导致了落后区域的技术进一步落后，从