建设柴达木循环经济试验区思考.doc

建设柴达木循环经济试验区思考柴达木盆地，矿产资源富集，素有“聚宝盆”的美称。到目前已发现矿产84种，产地1000余处，探明储量的矿产57种，产地281处。探明储量的矿产资源潜在经济价值约16．27亿元，占全省矿产资源潜在经济价值总量的95％以上。矿产资源具有储量大、品位高、类型全、分布集中等特点，矿种组合优势明显、产业之间关联度大，既具有实现联合开发和就地加工转化的比较优势，又具有发展循环经济的基础条件。特别是石油天然气资源、盐湖资源、有色及黑色金属资源、煤炭资源和石棉建材资源富集，已成为发展柴达木循环经济的重要资源支撑。 国家批准的柴达木循环经济试验区是一个总面积达30．09万平方公里的综合试验区，是集行政区域、资源、产业、企业等几种因素共生的经济体系，而不是某一个行政区域、某一个产业、某一种资源、某一个企业为核心的单纯独立的经济单元。因此，进行柴达木循环经济试验区建设，应着眼于柴达木的全局，打破区域、资源、产业、企业等界限，将柴达木作为一个具有系统性、复合性的经济体系，进行全方位、广领域、多层次的开发建设。在资源的“综合开发、有效配置、循环利用、永续利用”方面，不仅要体现在资源开发的纵向延伸，同时更要体现出试验区内区域之间、资源之间、产业之间、企业之间的横向协作、横向链接和组合式综合开发，唯有如此，才能在30．09万平方公里的广阔天地充分的实现循环经济。 一、充分认识建设试验区的必要性和重要性 在柴达木建立循环经济试验区，主要基于以下几方面的考虑： 一是实现可持续发展的需要。柴达木矿藏丰富，品种齐全。促进自然资源的永续利用，实现经济社会可持续发展，必须改变高消耗、高污染、高排放和“先污染、后治理”的传统发展模式，通过减少资源消耗和废弃物排放，实现经济建设与环境保护的协调发展。 二是改善生态环境的需要。目前，处理污染物的方式主要还是末端治理，不仅投资大、费用高，建设周期长、经济效益差，企业缺乏积极性，而且往往只是改变了污染物的存在方式，并未从根本上消除污染。大力发展循环经济，推行清洁生产，充分利用废弃物，以最小的资源消耗和环境代价实现经济可持续发展，是从根本上改善生态环境的重要途径。 三是调整产业结构的需要。发展循环经济的重要内容是建立生态工业区，在企业中推行清洁生产，提高能源和原材料的使用效率，改进生产工艺和流程，对污染进行全程控制。这实际上也是调整产业结构的过程。应通过发展循环经济，大力发展科技含量高的产业，培育和壮大经济效益好、带动作用强的优势骨干企业群，做大做强新兴优势产业，从而实现产业结构的优化升级。 四是提升竞争力的需要。发展循环经济，加强对石油天然气、盐湖、有色及黑色金属、煤炭和石棉建材等能源、原材料、水资源消耗的管理，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用以及废渣、废气、废水的综合利用，提高资源综合开发和回收利用率，可以更加充分地利用能源资源，提高产出效益，增加产品附加值，增强企业的竞争力。 可以讲，如果不发展循环经济，海西的资源就得不到很好的利用，资源的效益就得不到很好的体现；如果不发展循环经济，贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式、提高经济增长质量就是一句空话；如果不发展循环经济，海西永远是资源大州，经济穷州。 二、搞好园区科学规划 建好柴达木循环经济试验区，首先要提出园区的战略构想，进而搞好园区的科学规划。根据全州资源分布、工业基础和发展条件，州委、州政府确定在“十一五”期间，重点发展基础条件较好、资源、产业相对容易集中的格尔木、德令哈、乌兰、大柴旦四大工业园区，并且对四园区的产业发展方向、大的项目布局都已提出了较为详细的发展思路。我们要认真调研，集中各方面智慧，全力做好一区的整体规划和四园的分项规划。重点搞好“一区四园”的产业、资源、能源、基础设施支撑及重大项目布局方面的规划。 三、集中精力搞好园区建设 园区建设包括产业体系培育和基础设施的建设。我们要根据园区建设规划，分计划、分步骤的推进“一区四园”的开发建设。在集中精力搞好四园区建设的同时，还要搞好四园区外骨干项目的建设，使其遵循循环经济发展的路子，最终形成试验区的整体循环格局。 在建设中，要统一认识，顾全大局，保证循环经济试验区在经济运行中对各生产要素的优化配置。在资源、运输、电力等方面全力协调、服务。要推进资源的循环利用，重点要推进各产业体系之间原料、产品、废弃物的相互利用，构建低投入、高产出，低消耗、少排放的循环经济模式。加快资源深加工技术的研发，开发并完善适合资源特点的采、选、冶工艺，提高资源的回收率和利用效率。 四、推进资源的有效配置 通过对资源的科学有效配置，引导企业最大程度地实现资源综合开发、循环开发，达到废弃物的再利用、再循环。依法加强