强化建筑行业纳税遵从思考.docVIP

强化建筑行业纳税遵从思考当前，我国正处于经济快速发展阶段，尤为突出的是建筑业的发展，建筑业壮大的同时也带动了其他经济形式的发展。建筑业成为国民经济的重要支柱，也是地税部门的重要税收来源，建筑业为我国社会经济发展做出了巨大的贡献。对于地方财政税收来说，建筑业更是地方税收的重要来源，大部分地区的建筑业税收收入总额在地方财政收入占有较大比重。我国当前正积极应对国际金融危机，扩大公共建设投资，推动社会经济平稳发展，XX地区亦如此。据统计，2010年全市总承包和专业承包建筑业企业完成建筑业总产值571.82亿元，比上年增加96.96亿元，增长了20.4%。其中：建筑工程产值为549.92亿元，增长了20.7%；安装工程产值为21.08亿元，增长了22.5%。房屋建筑施工面积6553.45万平方米，增长了18.5%。房屋新开工面积3879.12万平方米，增长了6.5%；竣工面积3009.40万平方米，增长了24.3%。由此可见建筑业在当前XX地区社会经济发展中占有重要的地位。 但与此同时，我们也应清楚看到：XX地区建筑行业的税收遵从方面还存在一定的不足，主要表现在以下方面： 1.建筑业税收政策规定不合理。首先，在建筑业税收管理中，对建筑营业税纳税义务发生时间规定过多过繁，不便于实际操作。目前建筑营业税政策针对纳税人工程价款结算方式不同，规定了不同的纳税义务时间，有些纳税人就利用这些规定故意延缓缴纳。其次建筑营业税纳税地点规定的多样性，不利于建筑营业税的管理。由于当前XX地区的基建工程比较多，外来施工企业也很多，但是由于施工地点比较分散，一开工就主动到税务机关办理报验登记的外来施工企业较少，一般情况下纳税人都是为了结算工程款才到税务机关办理报验登记，而此时工程往往接近完工或已经完工，结果造成部分外来施工企业拖欠税款，甚至少缴、不缴税款。 2.企业财务核算不严密。目前建筑安装市场有很大一部分的民营企业，这部分企业常常存在这样的情况：由于未切实执行各项财务会计制度，也无法执行，私营老板一句话，会计为了工作只好遵照执行。这些企业账簿通俗的讲叫“口袋账”，其收支单据都在老板的口袋里，老板想起来时再交给会计做账，这样的企业收入与支出之间由于随意性较大，往往与事实不符，这样会导致企业账面核算不实。也有的是项目经理挂靠一个单位，找到一帮人就可以开工了，根本谈不上健全的财务制度。在账务核算上普遍不规范，营业收入申报不真实。有的企业也只部分确认收入，工程成本全部计入当期，从而造成大部分企业处于微利或亏损状态，导致企业所得税流失、税款递延和国家税款被占用。 3.住宅装修市场税收征管难。在目前的装修队伍中，经济类型各种各样，因为房地产业的带动作用涌现了大批私营、个体装修队伍，个体、私营企业占整个装修队伍的90%以上。给建筑业的税收征收管理工作带来了相当的困难。装修工程的应税金额核实需要以事实为依据的，而装修队伍在主观上不想税务机关据实征税。由于人力有限，税务人员不可能跟踪每项工程，很多时候无法核实装修工程真实情况，只好依照相关规定核实装修队伍应纳税额。因为装修队伍不习惯把税款计入成本，多数装修队伍表示无法接受核定应纳税款。 4.建安业税收征收管理改革方案未切实执行。由于当前工作受到传统做法和习惯操作的影响，整个改革方案在实施过程中，实际执行总是与政策规定产生一定的偏差，日常管理工作就不能准确到位，在一定程度上对改革方案的顺利实施产生了负面影响。近几年来省、市地税部门都出台了很多关于对建筑企业的税收管理办法，但是由于政策变动过于频繁，不仅使纳税人无所适从，也给税收征管带来了很多不利因素。 5.新征管模式存在一定漏洞。了解纳税人的生产经营情况主要依靠纳税人填写的申报表，缺乏足够的生产经营信息，这必然导致税源核实不清，对一些企业不申报的经营活动和零散经营的税源管理鞭长莫及，部分工程税款就这样被纳税人偷漏掉了。建筑工程项目多而且分散，地税部门对建筑业的专业性问题和涉税问题缺乏细致深入的研究，从而造成了核算企业所得时对工程施工这方面无法下手。 6.建筑行业征管不规范。相当一部分建筑业的纳税人纳税意识弱，业务素质不高，导致纳税申报质量不高。大部分建筑企业在平时按月申报纳税时，简单的进行了零申报，不按照工程进度申报纳税，只是在向建设单位领取工程款时，才到税务机关开具建安发票缴纳税款。税务机关在发票管理的相关知识方面也存在着宣传、辅导不到位现象，这也是造成税款流失的一个因素。如在部分地区还存在着一些建设单位接受非“建筑业专用发票”的票据，有的甚至是国税部门发票或者财政部门开具的专用收据，建设单位的财会人员往往认为只要是正式发票就可以付款了，这也说明地税部门的税法宣传、辅导工作做的不到位。 提高地税部门建筑业纳税遵从的建议：