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打造新型农民培训基地 加快新农村建设步伐摘要：高素质的农村劳动力，是推动农业现代化建设的力量源泉，是社会主义新农村建设的主力军。现今，农村劳动力素质偏低，这一情况在我国大多数省市具有普遍性。如何提高农村劳动力的整体素质和科学技术水平，把人力资源转化为人力资本的最基础性工程，不仅是影响到农村经济发展和社会稳定的重大问题，同时也是一个关系到“三农问题”的重大课题。 关键词：农村职业教育；意义；农村劳动力素质现状；人才培训；基地建设 中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0005-1 1 农村职业教育对加快社会主义新农村建设的作用和意义 在党的十七届五中全会上，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中进一步明确提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重”，要“提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入”。作为实现农业现代化的关键，职业技能教育是教育与经济的结合点，不仅能为农村输送技术人才，提高农民的综合素质，促进农村剩余劳动力的稳定转移，还是实现农业产业化、农村现代化、农村城镇化的重要支柱。 2 当前农村劳动力素质现状 劳动力素质的差异在一定程度上决定其在生产中能否掌握新的科学技术、生产技能以及掌握的深浅、快慢和熟练程度。目前，素质偏低对农村劳动力造成的最直接、最明显后果是大量农村富余劳动力转移受阻，就业渠道较窄，劳务输出缓慢。主要表现在：一是低素质农村劳动力对现代科技知识的接受能力相对较低，农业劳动生产率提高有一定的难度，致使许多农村的生产方式仍然停留在传统的耕作模式上，农村剩余劳动力完全从农业生产中解放出来的基础不稳。二是农村剩余劳动力向城镇转移后不能适应非农产业的要求。近年来，由于城镇企业技术的不断进步、投资资本的有机提高、增长方式转变以及市场经济的激烈竞争等诸多因素的影响，非农产业对农村转移劳动力的吸纳和安置能力在下降，而对聘用人员的素质要求却不断提高。新形势下，农村劳动力进入非农产业的门槛在不断提高，低素质劳动力向城镇转移的幅度相对比较大。三是低素质的劳动力只能在城镇内进行低层次、不稳定的工作。因此，近年来外出务工的农村劳动力数量虽有增加，但由于自身素质的影响，大多从事的仅仅是科技含量低、收入水平不高的劳动密集型行业，且就业不稳，属“亦工亦农”式的转移。这种不稳定的低层次劳动力转移，一旦受到各种宏观经济环境的影响，极易造成劳动力大量回流到农村。 3 对培养新型农民，打造农村人才培训基地的建议 3.1 打造职业教育品牌，培育地方职业教育体系特色化 今后的农村职业教育必须打破统一的办学模式，结合地方传统技能和社会人才需求，突出地方特色，在人才培养的目标、质量规格和社会效益等各方面均应与普通教育有所区别。同时，农村职业技术学校还要树立自己的形象品牌，着力设置特色专业。强化师资力量，要积极采用现代化的教学手段，建设现代化实验室及教学设施，组建高水平、高素质的教师队伍，要在创新教育、素质教育、提高人的个性发展等方面不断创新。结合当地实际开展教育培训工作，促进农村劳动力转移。要根据城镇就业形势和行业特点设置专业、与行业联合办学，增强岗位针对性；所培养的人才要符合就业需求，按照当地的产业特色及水平设置相应的专业。 3.2 基础教育和技能培训相结合，全面提高农民素质 新型农民的素质含义包括知识、能力、素质等各个方面，因此对农民的培养内容不应仅局限于某些方面技能的提高。如果仅限于提高技能，其结果可能是农民经济富裕了，但陈旧的思想观念仍然与现代新农村建设的要求有差距。因此在健全建立农民培训机制时，应坚持两条腿走路，一方面不断继续加强农村义务教育，保障教育经费的落实，及时改革教育内容，从而增强农村的精神文明建设，提高现代农民的文化与修养；一方面要积极推行农民职业培训，提高农民科技水平，让农民在致富的同时，其自身的素质也能够得到全面提高，这在一定程度上会大大促进新农村建设。 3.3 创新培训机制，提高培训绩效 经过十几年的探索和发展，许多经济发达地区的农村职教已经初具规模，并建成了一批条件较好的中等职业技术学校。同时，随着社会经济的发展，农村职教也逐渐向高等职业教育延伸，许多地方的农村采取了多种形式发展农村高等职业教育，例如与农业科研院校联合办校招生，针对区域优势，实施对口招生，成立高等职业技术学院等。形成了一个相对完善的农村职业技术教育体系。作为经济欠发达地区，我们可以有效借鉴经济发达地区采用的培训教育模式，加快自身的教育体系建设。 3.4 联合基层农技推广体系，发挥农技推广的教化功能