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新型城镇化及城市规划思变※摘要：在全面把握创建资源节约型和环境友好型社会、建设社会主义新农村和构建和谐社会的时代背景下，本文系统阐述了新型城镇化的内涵与特征以及传统城镇化与新型城镇化的关系，提出了在此形势下城市规划如何变革以应对。 关键词：城镇化；新型城镇化；城市规划；思变 Abstract: By comprehending the current situation of establishing a resource-saving and environment-friendly society, building a new socialist countryside and creating a harmonious society, this paper elaborates the meaning and feature of new urbanization and the relationship between traditional urbanization and new urbanization. Greeting the favorable situation, this paper proposes that we need some revolutionary changes in urban planning. Keywords: urbanization；new urbanization；urban planning；change of thoughts 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1008-0422（2011）04-0061-02 1引言 从公元前3500年在两河流域出现城市以来，世界城镇化经历了5500多年， 到21世纪初，原联合国秘书长安南指出“世界已经进入城市的快速发展阶段。现在有将近一半的世界人口都居住城市里，预计城市人口的快速增长还将继续，而且增长主要发生在发展中国家。”[1]进入本世纪以来，我国城镇化已经进入全面的加速发展时期。我国城镇人口占总人口的比重由1999年底的30.9%增长到2009年的46.6%，城镇化水平年均增长1.57个百分点。[2]同时中国的城镇化进程也面临诸多问题。如：城市发展资源日益紧缺，城市功能和集聚能力较低，城市空间增长无序蔓延，城乡差距进一步加大、城市社会问题和城市污染问题加剧等。当今世界的形势和中国的国情不允许我们重复发达国家的城镇化道路，我们必须走一条有中国特色的新型城镇化道路。 2新型城镇化提出的时代背景 2.1 经济全球化 广义全球化包括经济、政治、文化和社会生活的全球化，狭义全球化主要是指经济全球化，国际贸易、金融、投资的快速发展、生产的国际化成为其重要标志，资本、技术、产业的跨国转移，对我国工业化和城镇化产生巨大的影响，必将使我国城市的国际化水平大为提高。 2.2 信息化发展 信息技术正在快速发展，越来越多的城市已经把信息化作为城市发展的新主题。广泛地渗透到社会生活的各个领域中，并改变着人们的工作和生活，信息已经成为经济发展的战略资源和独特的生产要素，成为推动城市经济增长、提高生产力水平和综合竞争力、加速城市现代化的关键动力。 2.3 科学发展观与国民经济又好又快发展 在党的十七大报告中，明确提出了促进国民经济又好又快发展的任务。实现又好又快发展，是全面落实科学发展观的本质要求，也是树立正确政绩观的具体体现。从“又快又好”到“又好又快”，从表面上看是顺序的变化，实质体现了我们发展理念的进一步完善和发展方式的重大转变。又好又快发展首先是“好”的问题，在发展过程中要更加注重提高增长质量和效益，注重推动发展与节能降耗、生态保护相协调，注重让老百姓得到更多实惠。 2.4 新型工业化 在十六大报告中提出，要完成本世纪头20年经济建设和改革的主要任务，首要选择是“走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略”。十六大报告对新型工业化道路作了明确描述，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路，其最显著的特征是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。 2.5 新农村建设 在2006年中央“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的推动下，全国开始了大规模的社会主义新农村建设。新农村建设中关键问题之一是与城镇化相互协调，城乡统筹发展成为推进新型城镇化的重要组成部分。 3新型城镇化的内涵与特征 3.1 新型城镇化的内涵 《城市规划基本术语标准》对城市化的定义为：人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为农村