新时期农民合作社健康持续发展逻辑思考.doc

新时期农民合作社健康持续发展逻辑思考【摘 要】农民合作社是推动我国新时期农业产业化经营的重要力量，对解决“三农”问题有着十分重要的意义，随着市场经济的发展，当前农民合作社发展有着很多机遇，但更面临着很多的困难和挑战，如何让农民合作社健康发展，促农增效是当前重要的任务。 【关键词】农民合作社 发展机遇 困难与挑战 健康持续发展 一、农民合作社发展源革及现状 十一届三中全会确立的以家庭承包经营为基础、统分结合的双重经营体制，适合了当时中国农业生产实际状况和农业生产的特点，它使农民有了经营和劳动上的自主权，极大地发挥了农民个人的主动性、积极性和创造性，解放了在旧的农村经济体制束缚下的生产力，为农业生产的迅速发展开辟了广阔的道路。但随着市场经济的不断发展，“小农户”与“大市场”的矛盾日益显现，农民、农村和农业成为弱势的象征，农民专业合作社作为一种制度创新，发展和完善了家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，广大农民生产在家，服务在社，统一经营在合作社层面重新得以实现。合作社提高了农民的组织化程度，提升了市场谈判地位，增强了抗风险能力，增加了农民收入，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”这一决定不仅肯定了这种制度创新对农村经济发展的作用，更是对农民合作社的发展给予了指导和提出了方向；党的十七大报告明确指出：“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。”2007年颁布的《农民专业合作社法》明确了从法律上进一步明确了农民专业合作社的性质、范围和其他相关规定。 经过几年的发展，我国农民专业合作社已初具规模。据统计，全国有农民专业合作经济组织15万多个，农民成员2363万户，占全国农户总数的9.8%，带动非成员农户3245万户，占农户总数的13.5%，两类农户合计占全国农户总数的23.3%。从产业分布来看，种植类专业合作社占49%，畜牧水产养殖类专业合作社占27.7%，农资及其它类专业合作社占23.3%。迅速发展的农民专业合作社已成成为推进农业产业化经营、调整我国现存农业结构的龙头力量。农民专业合作社集中原本分散的农村力量，助农增收，成为建设社会主义新农村的重要力量，也发展成为国家解决“三农”问题的重要举措。 二、农民专业合作社的发展机遇 1.《农民专业合作社法》的颁布，为农民专业合作社的发展提供了机会 缺乏有效的制度约束，合作社内部运行不规范等多个问题严重制约了农民专业合作设的生存和进一步发展，导致部分农民专业合作社处于发展瓶颈时期。2007年颁布的《农民专业合作社法》具有跨时代的意义，成为我国农民专业合作社发展历程中的里程碑，标志着我国农民专业合作社进入一个崭新的发展时期。《农民专业合作社法》为农民专业合作社提供了法律保障，进一步保护合作社成员的合法权益，同时利于进一步丰富和完善农村以市场经济为主的经营体制，依法促进了农民专业合作社的和谐健康可持续发展，进一步改善农村产业结构，促进合作社成员获得更大的经济利润与社会效益。《农民专业合作社法》加强合作社基层民主管理，提高了农民队伍的整体素质，利于建设具有中国特色社会主义的新型农村，促进农村产业链的发展，推动农村经济的进一步发展。 2.农业市场贸易的发展趋势为农民合作社的发展提供了市场支撑 随着我国市场经济的不断深化，国际化程度不断提高，建立在农村家庭承包经营基础上的小规模家庭经营方式已不能适应市场经济的发展趋势，突显了自身的局限性。小规模家庭经营方式在市场产品信息获取和竞争能力方面明显不足，产品品质难以保证，农民专业合作社打破传统农村是弱势群体的局面，它带领农民进入国家市场甚至走向了国际市场，提高了农民组织化程度，农民合作社缓解了家庭小生产与社会化国际化大市场之间的矛盾，共享市场信息技术，统一生产流程与规范农业生产技术，还可降低农民生产成本，从而提升了农业市场的竞争能力。 3.国家对农民合作社发展的大力扶持 近年来，国家农业部高度重视农民专业合作社建设与发展工作，精心组织，大力推动，采取了多种措施促进农民专业合作社的发展。中央加大财政资金扶持力度，开展农民专业合作组织示范项目建设；加大了涉农建设项目支持，农业部在组织实施的农业标准化示范项目、畜牧养殖小区、阳光工程培训等项目建设中，都将农民专业合作社列入实施