欠发达地区全面实现小康社会战略思考.doc

欠发达地区全面实现小康社会战略思考在全面建设小康社会的历史进程中，要使欠发达地区与发达地区差别扩大的趋势逐步扭转，欠发达地区必须要在本已发展落后的基础上，付出更多的努力，根据各自的实际情况，制定和采取更加科学、有效的发展战略，奋发图强、千方百计加速发展才能与全国一道共同进入全面小康社会。 我认为欠发达地区在全面建设小康社会的发展战略上，必须在认识和实践上解决好以下问题。 一、在认识上需要解决的问题 1.必须大力解放思想，变发展潜力为发展能力。欠发达地区与发达地区之间的最主要差距，就是思想观念上的差距。欠发达地区要努力创新思维、打破因循守旧的思维定式，克服不思进取的懒惰思想，消除妄自菲薄的悲观情绪，防止小富即安、小富即满，不断克服全面建设小康社会中的思想障碍，只有抛弃思想和观念中不合时宜、陈旧落后、主观臆想、机械教条的成分和内容，才能始终以发展的眼光，以科学的态度，分析自身的差距，明确发展的目标，从而扬长避短，发挥优势，有针对性地提出解决问题的方法，找出欠发达地区具有特色的全面建设小康社会的发展路子。 2.要增强抢抓机遇意识，增强加快发展的紧迫感和主动性。能否抓住机遇加快全面建设小康社会，对欠发达地区来讲是关系到能否赢得主动、赢得优势的关键所在。我们要善于分析矛盾，提高科学判断形势的能力，找准制约本地区发展的主要问题，确立正确的、符合实际的发展方向，大力增强创新能力，才能抓住机遇，用好用足机遇。应该认识到形势逼人，不进则退。欠发达地区要根据各自不同的情况，在不同的起跑线上，面对来自不同领域不同方面的机遇，创造性地抢抓机遇，把机遇同本地区、本部门本领域的实际结合起来，乘势而上，否则就会错失良机、陷入被动。 3.要坚持发展是硬道理，脚踏实地搞建设。欠发达地区全面建设小康社会，既要面对过去积累起来的老问题，也要面临不断出现的新问题，但无论解决什么问题，最终是要靠发展，发展是基础，发展是根本。有了求发展的强烈愿望，还必须辅以脚踏实地的工作作风，要一心一意搞建设。宏伟而求实的发展目标，可以鼓舞士气，振作精神；明确而扎实的工作步骤，可以凝聚力量，实现目标。这里特别要注意避免出现不顾条件、不切实际的“提前”、“率先”等做表面文章、搞浮夸的不良现象。 4.要精确理解我们要建设的小康社会是全面的小康社会。欠发达地区在全面建设小康社会的设计思路上，必须贯彻和体现“全面”的思想，应认识到社会发展是整体的发展，社会进步是全面的进步。如果不强调整体发展和全面进步，社会处于一种片面的发展状态，有的事业猛进，有的发展缓慢乃至停滞，最终会破坏社会的平衡发展和良性运行，进而制约人民生活水平的提高，拖全面进入小康社会的后腿。因此全面建设小康社会，必须强调经济、政治、文化及人的素质全面、协调地发展。 5.要坚定不移地以更深入的改革促发展。欠发达地区发展滞后，除了客观的制约因素外，与主观上、人为的因素也有直接的关系，各项改革的不到位、不深入是其中一个重要原因。欠发达地区要以改革为动力，勇于打破过去不合理的东西，敢于干别人没有干的事情，把创新精神和与时俱进落实到以新制度、新方法、新风尚为代表的具体行动上，在本地区全面建设小康的过程中，突出改革、深化改革、使各项事业发展的更快更好。 二、在实践上需要着重解决的几个问题 从地方自身的努力来看： 1.要走新型工业化之路，加速工业化的进程。纵观欠发达地区的工业化发展现状，大都存在着基础薄弱，总量偏小、竞争力不强和发展后劲不足的情况。以欠发达的内蒙古为例，2001年全区工业增加值仅占GDP的32.8％，而全国为44.4％，占全国比重仅为1.18％，列全国24位，具有工业化水平的高加工制造业仅占GDP的18.80％，大中型企业研发投入仅占其销售收入的0.28%，低于全国平均水平。目前全区的工业化水平至少滞后全国7年以上。应该说工业化的差距是欠发达地区与发达地区的主要差距，也应是全面建设小康社会进程中首先应着力解决的问题。具体来讲，走新型工业化的道路，可以促进欠发达地区经济增长由粗放型向集约型转变。欠发达地区与发达地区相比，一个明显的差距就是经济结构不合理，经济增长的质量和效益不高，主要依靠粗放型的经济增长方式。而随着新型工业化所带来的是世界经济和科技发展的新趋势，以科技创新和技术进步为主的对经济增长的贡献率将大大提高，信息化对工业化的带动作用明显增强，从而使经济增长方式由过去的粗放型向集约型有一个明显的转变。走新型工业化道路还为欠发达地区实现跨越式发展提供了机遇。因为新型工业化，它是以高新技术为依托的，而高新技术，特别是信息产业，科技含量高、渗透力强。信息技术以知识创新为基础，以人才为载体，这就给欠发达地区提供了实现跨越式发展的机遇。 2.要发挥区域经济的比较优势，